Закон про держбюджет-2016 опубліковано з узгодженим з МВФ дефіцитом 3,7% ВВП
Закон "Про державний бюджет на 2016 рік" опубліковано в газеті "Урядовий кур'єр" у вівторок, граничний розмір дефіциту в документі збережено на узгодженому в Міжнародним валютним фондом (МВФ) рівні 83,69 млрд грн, або 3,7% прогнозного ВВП.
Встановлений на новий рік розмір дефіциту на 10,2% перевищує показник держбюджету-2015, хоча за підсумками 11 місяців держбюджет-2015 було зведено з дефіцитом лише на 4,34 млрд грн.
Згідно з опублікованим текстом, доходи держбюджету-2016 визначені в 595,16 млрд грн, що на 78,18 млрд грн, або 15,1%, вище доходів у законі про держбюджет-2015.
Видатки у держбюджеті цього року збільшено порівняно з держбюджетом минулого на 86,05 млрд грн. або на 14,8% – до 667,82 млрд грн.
Згідно з документом, доходи загального фонду становлять 562,81 млрд грн (+71,04 млрд грн, або 14,4%), видатки – 633,51 млрд грн (+79 млрд грн, або 14,2%).
Згідно з даними екс-міністра фінансів, народного депутата з коаліційної фракції БПП Віктора Пинзеника, доходи загального фонду держбюджету-2015 становили 503,8 млрд грн, тому реальне збільшення доходів загального фонду держбюджету-2016 має становити 59 млрд грн, або на 11,7%.
Як повідомлялося, держбюджет на 2016 рік ухвалено на базі прогнозу зростання ВВП 2%, його номінального значення 2262 млрд грн і середньорічного курсу гривні 24,1 грн/$1.
Документ передбачає, що граничний розмір прямого держборгу на кінець 2016 року становитиме 1501,48 млрд грн, гарантованого – 444,78 млрд грн, тоді як держбюджет-2015 містить лише стелю прямого держборгу – 1393,95 млрд грн, а до кінця вересня сумарний держборг становив 1521,38 млрд грн, зокрема прямий – 1259,32 млрд грн.
Мінфін уточнює, що по відношенню до ВВП стелю боргу встановлено у 86% ВВП.
Держбюджет-2016 передбачає підвищення мінімальної зарплати і прожиткового мінімуму в два етапи – з 1 травня на 5% і з 1 грудня на 7%, а загалом – на 12,5%, що відповідає прогнозному рівню інфляції. Зокрема, планується підвищити прожитковий мінімум з нинішніх 1330 грн на місяць до 1399 грн з 1 травня і 1496 грн з 1 грудня, а мінімальну зарплату з 1378 грн на місяць до 1450 грн з 1 травня та 1550 грн з 1 грудня.
Держбюджет-2016 допускає збільшення держгарантій в цьому році до 28,2 млрд грн з 25 млрд грн у бюджеті 2015 року. Залучені за рахунок них кредити можна використовувати на підвищення обороноздатності країни (до 6 млрд грн), фінансування інвестпроектів, Державну іпотечну установа.
У документі також міститься дозвіл Кабміну доформувати в 2016 році стабілізаційний енергетичний фонд на суму до $700 млн за рахунок держгарантій, зокрема для закупівлі "Нафтогазом України" газу в Європі, тоді як у держбюджеті-2015 вперше уряд дозволив створити такий фонд у розмірі $1 млрд.
Надходження від Нацбанку в новому році, як встановлено, скоротяться до 38 млрд грн з 60,5 млрд грн у минулому, однак фінансування Фонду гарантування вкладів фізосіб через випуск держоблігацій скоротиться з 20 млрд грн - до 16 млрд грн. У законі також міститься норма про проведення, в разі згоди Нацбанку, реструктуризації його портфеля держоблігацій, однак конкретні її параметри не обумовлені. Така стаття в держбюджеті-2015, яка передбачала обмін ОВДП у власності НБУ на нові держпапери терміном до 20 років та дохідністю до 5%, не спрацювала.
У держбюджеті-2016 зберігається і можливість докапіталізації шляхом випуску держоблігацій банків і НАК "Нафтогаз України", однак без зазначення конкретних сум (у держбюджеті-2015 відповідно 36,5 млрд грн і 29,7 млрд грн).
Є в документі і право Мінфіну на продовження операцій з обміну зовнішніх держзобов'язань, проте йдеться про завершення боргової операції 2015 року.
Крім того, Києву дозволено в черговий раз продовжити більш ніж на рік строк погашення здійснених у 2012 році запозичень для погашення заборгованості за вексельними розрахунками з відшкодування різниці в тарифах на теплову енергію.
Документом для збалансованості передбачається, як і в попередні роки, призупинити статті низки законів про пільги й затвердити Кабміном особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення в межах фінансових ресурсів бюджетів всіх рівнів та Фонду соцстраху.
Крім того, в проект держбюджету-2016 переведено з держбюджету-2015 дозвіл Кабміну реструктуризувати фактичну заборгованість в 7,54 млрд грн на 1 січня 2016 року за рішеннями судів.
В опублікованому документі у прикінцевих положеннях також міститься доданий парламентським бюджетним комітетом пункт про перенесення початку електронного декларування чиновників мінімум на рік, що вже викликало протести уряду, спікера і ряду депутатів Ради.
У цьому ж номері "Урядового кур'єра" міститься також ще один закон із податково-бюджетного пакета, ухваленого парламентом у ніч з 24 на 25 грудня і підписаного президентом 31 грудня – "Про внесення змін до Бюджетний кодекс", тоді як два інших важливих документи – про правки до Податкового кодексу і про оптимізацію соціальних видатків, відсутні.
