Наблюдатели CIS-EMO предлагают своим коллегам отказаться от эмоционально-оценочных суждений о выборах в Украине
Наблюдатели за парламентскими выборами в Украине миссии CIS-EMO предлагают своим коллегам из других международных миссий отказаться от эмоций и субъективных оценок при анализе хода избирательной кампании.
"Мы, как и раньше, предлагаем всем международным наблюдателям отказаться от эмоционально-оценочных суждений о выборах и перейти к обоснованным, в том числе математически, данным о нарушениях. То есть, мы не только рассматриваем нарушения, мы еще пытаемся понять, насколько те или иные нарушения, которые характерны для Украины, действительно влияют на итоги выборов", - сказал на пресс-конференции в понедельник в агентстве "Интерфакс-Украина" член миссии Станислав Бышок в ходе презентации ее второго доклада.
"Есть ряд нарушений, о которых часто пишут, но они достаточно комичные. Например, какой-то кандидат раздавал гречку, а другой покрасил где-то забор за несколько недель до выборов. И это может кем-то рассматриваться в качестве непрямой агитации. Но насколько это на самом деле влияет на выборы – это вопрос, который мы хотим понять, и который освещается на страницах нашего доклада", - отметил он.
Представитель миссии Олег Верник подчеркнул, что естественный рост объема нарушений по мере приближения дня голосования не может поставить под сомнения демократичность выборов, в случае если эти факты связаны в основном с кандидатами по одномандатным округам и эти нарушения идут в основном друг против друга. "Соответственно, они, по сути дела, поглощаются и никак абсолютно не влияют на итоговый результат", - пояснил он.
По его словам, у других наблюдателей из миссий международного и внутреннего наблюдения зачастую фиксируется увеличение общего объема нарушений, но без привязки к какой-либо научной методологии их оценки. Так, наблюдатели CIS-EMO проанализировали материалы по использованию административного ресурса в отчете гражданской сети "Опора". "Они были достаточно детально выписаны, это дало нам большую пищу для размышлений, но, если внимательно проанализировать факты использования админресурса, то в лучшем случае 15% от того объема, которые наши коллеги из "Опоры" приводят как примеры, так или иначе находят свое отражение либо в Кодексе Украины об административных правонарушениях, либо в Уголовном кодексе", - отметил О.Верник.
Кроме того, эксперт указал на слабость юридического блока обеспечения избирательной кампании у кандидатов в депутаты. "Мы видим, что кандидаты тратят огромные деньги на черный пиар, на белый пиар, на издательскую деятельность, на разведку и контрразведку, но абсолютно не тратят никаких средств на юридическое обеспечение", - сказал он.
В качестве примера он привел тот факт, что, по данным Министерства внутренних дел Украины, во все правоохранительные органы и суды поступило на данный момент менее 3 тыс. жалоб, и в лучшем случае лишь 1/10 часть мажоритарных кандидатов хоть как-то используют предоставляемые законом возможности по обжалованию различных нарушений избирательного законодательства.
CIS-EMO проанализировала 359 нарушений, которые были проверены миссией и нашли свое фактическое подтверждение. Наибольшее количество нарушений связано с организацией провокаций против коллег по избирательному округу (17,6%), использованию административного ресурса (13,0%), использованию служебного положения (12,2%), а также с прямым подкупом избирателей (12,6%). Чуть меньше нарушений относятся к получению преференций в избирательных комиссиях (10,3%) и распространению агитационно-пропагандистских материалов в неположенных местах (9,2%).
Наблюдатели отмечают, что доля таких серьезных нарушений, как непосредственное давление на избирательную комиссию, физическое воздействие на кандидата или обман ЦИК все-таки мало – 1,1, 0,3 и 2,8% соответственно. "Помимо этого, важно, что особенно опасные нарушения прав человека также немногочисленны и составляют всего 2,7%", - отмечается в их докладе.
Основное число нарушений, о которых сообщено в миссию, приходится на кандидатов по мажоритарным округам (63,6%). Ведущие политические партии подали достаточно ровное количество заявлений о нарушениях: "Батькивщина" (12,3%), Партия регионов (9,2%), "УДАР" (8,9%), "Свобода" (4,6%). Незначительное количество нарушений было подано по линии КПУ (1,9%) и Партии Натальи Королевской "Украина – вперед!" (0,8%). "Таким образом, можно сделать вывод о том, что ведущие политические силы на равных работают по выявлению нарушений избирательного законодательства", - отмечают в CIS-EMO.
При этом наблюдатели обращают внимание, что большой объем информации о нарушениях со стороны Партии регионов (24,1%) связан с тем, что она является партией власти, которая находится под жестким прессингом оппозиционных сил. "Как показал опыт наблюдений миссии, именно нарушения "партий власти" притягивают к себе внимание как СМИ, так и поверхностных наблюдателей, иногда не удосуживающихся заглянуть вглубь проблемы. "Третье место" в рейтинге нарушителей занимает ВО "Батькивщина", набравшая 3,8%. Результаты остальных партий настолько малы, что находятся за гранью оценок", - говорится в отчете.
Основными нарушениями кандидатами по мажоритарным округам, не заявившими о своей принадлежности к конкретной партии, являются провокации против коллег на территории избирательного округа (18,4%), получение преференций в избирательных комиссиях (14,0%) и непосредственный подкуп избирателей (14,0%). Часты варианты использования служебного положения (10,6%) и административного ресурса (11,1%). При этом миссия отмечает, что случаи использования административного ресурса традиционно ровно распределяются между западными и восточными областями страны, в которых сильны соответственно Партия регионов и оппозиционные силы.
"Нарушения кандидатов по мажоритарным округам формируют практически весь спектр нарушений в целом. Это значит, что влияние партий на "нарушительный" процесс практически отсутствует. Действительно, наблюдения миссии показывают, что партии практически не занимаются нарушениями выборного законодательства, отдав их на откуп одномандатникам", - резюмируют в миссии.