Ольга Батова, первый заместитель председателя Фонда государственного имущества Украины

Эффективная и справедливая судебная власть и правоохранительная система – простой рецепт инвестиционной привлекательности любой страны. Если властвует сила права, а не право силы, бизнес уверен в завтрашнем дне и готов вкладывать свои средства в развитие экономики.

От фемиды зависит не только защита частной, но и государственной собственности. Ведь мощный госсектор только на первый взгляд выглядит мощным. На самом деле, он уже много лет подтачивается многочисленными злоупотреблениями, уничтожающими его ресурсы и перераспределяющими активы в чужие карманы.

Задача Фонда государственного имущества – прекратить паразитирование на госсобственности и путем честной и прозрачной приватизации привлечь инвесторов к нестратегическим активам. По этому пути шли все экономики и только Украина, к сожалению, катастрофически отстала в процессе разгосударствления.

В настоящее время НАБУ и САП расследуют уголовные дела по незаконным действиям на государственных предприятиях, нанесших государству ущерб на 80 млрд грн. Колоссальная сумма! Это больше половины годового бюджета Министерства здравоохранения, на эти средства, например, можно было бы закупить 5,3 млрд. доз вакцины от коронавируса. Или использовать их в других сферах, в том числе – направить на социальные нужды.

Суды растягиваются на годы. Специализированная антикоррупционная прокуратура вместе с Фондом госимущества уже долгое время борется в судах с Group DF за возвращение в собственность государства 49% ООО "Запорожский титано-магниевый комбинат". В ходе следствия НАБУ установило, что Group DF должна была вложить 100 млн. долларов в его модернизацию.Эти средства, перечисленные предприятию, сразу же "перекочевали" на депозит в "Надра Банк", а затем исчезли в неизвестном направлении.

Результат – модернизация так и не состоялась, из-за чего себестоимость продукции завода выше ее рыночной стоимости, а предприятие никак не выпутается из долгов, в том числе за электроэнергию (накопленный годами долг превышает 1 млрд. грн). Все шло к тому, чтобы искусственно довести комбинат до банкротства, а затем выкупить 51% акций за копейки.

САП и Фонд госимущества противостоят в суде такой сделке. Мы уже выиграли первую и апелляционную инстанцию ​​с решением о возвращении государству 49% предприятия. Новое руководство завода вместе с Фондом госимущества в это время модернизацию начали. В октябре прошлого года на предприятии заработал новый электролизер, экономящий при производстве готовой продукции 30% электроэнергии, еще 3 новых электролизера будут запущены в ближайшее время. К сожалению, повышение цен на газ и электроэнергию снова поставили завод в затруднительное положение, но, если бы модернизация была выполнена на 100% года тому назад, то сейчас ЗТМК не чувствовал бы на себе так сильно колебания цен на энергоресурсы.

В целом Фонд является участником около 2000 судебных разбирательств, и к каждому делу относится тщательно и ответственно. Это дает свои положительные результаты.

Показательный кейс – финальное решение Верховного суда по поводу отказа Ostchem Holding AG во взыскании с Одесского припортового завода 300 млн. долларов. Это было одно из двух главных препятствий на пути к приватизации ОПЗ.

Проблемой является недореформированная правоохранительная система. В случаях приватизационных кейсов количество и фабулы уголовных производств достигают абсурда. По факту многих аукционов открыты уголовные производства, которые тянутся годами. КПД таких дел нулевой, но они создают нездоровый климат вокруг разгосударствления и отпугивают потенциальных инвесторов.

Уже одна из первых успешных приватизаций крупных объектов, которую реализовал Фонд в 2020 году, – АО "Киевпассервис" – подверглась мощной атаке.

По нему открыли уголовное производство, в рамках которого ФГИ обвинили в нарушении Закона "О публичных закупках" (хотя здесь действовал Закон "О приватизации государственного и коммунального имущества"), занижении цены (аукцион проходил на Prozorro с тремя участниками, объект приобрели за 231 млн грн, цена выросла на 20% по сравнению со стартовой), отсутствия у покупателя решения Антимонопольного комитета до проведения аукциона (в соответствии с законодательством это должно происходить после аукциона).

Но следует отметить и то, что нам удается найти диалог с правоохранителями по многим аспектам, в том числе мы постоянно пишем заявления и сотрудничаем со всеми правоохранительными органами по выявленным злоупотреблениям на предприятиях.

Таким образом, недореформированная судебная и правоохранительная система служит значительным сдерживающим фактором в процессе разгосударствления. Во-первых, она не устраняет риски относительно будущего инвестиций. Во-вторых, она затягивает разрешение дел о злоупотреблении в обращении с госимуществом. В-третьих, она создает точки напряжения там, где их нет и работает вхолостую над выдуманными угрозами.

Решение проблемы – дело ближайших лет. Без этого мы не сможем двигаться дальше не только в приватизации, но и в развитии экономики в целом. Украине нужна правовая определенность и прогнозируемость, основанная на добродетели правоохранителей и неподкупности правосудия.