Эксклюзивное интервью посла США в Украине Джеффри Пайетта агентству "Интерфакс-Украина"
Вопрос: Вы уже почти два месяца в Украине. Как Вы оцените нынешний инвестиционный климат в стране, на что чаще всего жалуются американские компании, работающие в Украине?
Ответ: Позвольте, я буду говорить о возможностях и потенциале Украины, а также о тех вызовах, которые стоят перед инвесторами, желающими работать в этой стране. В пятницу я принимал участие в интересной церемонии открытия нового бизнес-проекта, на которой в том числе присутствовал президент Виктор Ющенко. Речь идет об открытии ресторана сети Kentucky Fried Chicken (KFC). Это часть инвестиционного проекта американских инвесторов, которые надеются довести его до объемов финансирования в миллионы долларов по мере открытия новых ресторанов. В целом планируется открыть около сотни ресторанов разных брендов в рамках этого проекта.
Если взять пример ресторана KFC, то хочу отметить, что вся курятина, из которой они будут готовить свои блюда для посетителей, выращивается в Украине. 70% других продуктов питания и напитков, которые будут в этом ресторане – тоже украинского производства. Этот проект американские инвесторы решили реализовать, поскольку видят Украину тем рынком, на котором существует недостаточное предложение сети фаст-фудов американского стиля. То есть инвесторы видят потенциал в этой стране, включая широкие возможности поставщиков продукции, хорошие природные ресурсы, сырье, есть положительный опыт трудовых ресурсов, возможность переучить и подготовить персонал. Я подобные отзывы слышу и от энергетических компаний, причем речь идет не только о таких гигантах, как Chevron и Exxon Mobil Corporation, но и о компаниях среднего уровня, а также о больших агропромышленных корпорациях. И в свете такого огромного потенциала наше инвестиционное сотрудничество пока значительно меньше, чем могло бы быть.
Особенно это важно в контексте будущего подписания Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом. Для американских инвесторов подписание Соглашения об ассоциации, включая глубокую и всеобъемлющую зону свободной торговли с ЕС, будет моментом, который изменит кардинально правила игры, ведь широко откроется дверь для продажи продукции, изготовленной в Украине, на европейский рынок. Это будет происходить в тот момент, когда в Европе возобновляется экономический рост, а США договариваются с Евросоюзом о зоне свободной торговли в рамках трансатлантического партнерства.
Таким образом, можно утверждать, что у нас еще есть куда расти в этом направлении.
Что касается препятствий, то они хорошо известны: это обеспокоенность по поводу проблем с верховенством права, финансовое рейдерство, признаки коррупции. Я, как американский посол, не могу изменить или решить упомянутые проблемы, это не в моих силах. Ведь такие вещи должна изменить ваша страна. Важно то, что по моим наблюдениям, те проблемы, о которых я слышу от американских компаний, беспокоят и украинский бизнес. Я также слышу заявления от высоких представителей власти, в том числе премьер-министра, вице-премьер-министра о том, что они очень преданы перспективе дальнейшего развития нашего партнерства. И я со своей стороны тоже предан такой идее.
Вопрос: Как продвигается сотрудничество в сфере укрепления энергетической безопасности Украины? Когда может быть подписано соглашение с Chevron о разделе продукции в сфере добычи сланцевого газа?
Ответ: Я начну с того, что очень настроен на сотрудничество с украинским правительством в сфере укрепления энергетической независимости Украины. На пути к этой цели есть несколько направлений.
Во-первых, через проекты USAID мы поддерживаем усилия, направленные на энергоэффективность украинской экономики. Самая дешевая та энергия, которую вы вообще не используете благодаря тому, что прибегли к более энергоэффективным процессам. Поскольку украинская экономика очень энергозатратная и использует много старых, советских технологий, при которых потребляется много энергии, то места для внедрения энергосбережения очень много.
Второе направление – это наша совместная работа над рационализацией и обеспечением большей гибкости украинского рынка, в том числе путем реимпорта газа из Европы, что позволит сделать Украину определенным энергетическим узлом.
В третьих, мы серьезно настроены работать с Украиной в партнерстве над возобновляемыми видами энергетики, такими как ветровая и солнечная, которые тоже имеют огромный потенциал в стратегической перспективе.
Четвертое направление – это ядерная энергетика, которая вырабатывает около 50% всей электроэнергии в Украине. Здесь мы видим серьезный потенциал диверсификации источников поставок ядерного топлива для украинских АЭС, чтобы избавиться от полной зависимости от "Росатома" и "Атомстройэкспорта" путем привлечения топливных сборок компании Westinghouse. Мы надеемся, что "Энергоатом" найдет пути продвижения вперед по проекту с компанией Westinghouse, что позволит снизить цены на предложения тех же российских поставщиков.
Пятое направление и оно наверное наиболее революционное – это восстановление позиций Украины как большого производителя и поставщика газа и нефти. В этом направлении речь идет о сотрудничестве с двумя крупными компаниями Chevron и Exxon Mobil Corporation. Эти компании готовы принести в Украину самые современные технологии, щадящие для окружающей среды. В то же время это повысит занятость, производительность труда и сделает украинскую экономику в целом более конкурентоспособной. Это две частные компании, которые напрямую ведут переговоры с украинским правительством. Две недели тому назад мы посещали Львов и встречались там с депутатами облсовета и представителями руководства области, с которыми обсуждали перспективы компании Chevron добывать газ на территории Львовской и Ивано-Франковской областей. Меня впечатлил демократический характер дебатов, которые происходят во Львове по этим вопросам. Я им сказал, что могу изложить американский опыт добычи сланцевого газа. В США уже есть более 1,2 млн скважин по добыче сланцевого газа и при этом у нас загрязнение подземных вод нулевое. Эта индустрия создала в США более 700 тысяч новых рабочих мест, а цена на газ стала составлять всего одну треть от цены в Европе. Наше Министерство энергетики стало работать над выдачей лицензии на экспорт собственного газа из США на мировые рынки. То есть мы фактически пожинаем плоды приобретенной энергетической независимости. И мы надеемся, что и Украине тоже удастся достичь подобного.
Что касается соглашения о распределении продукции с Chevron, то как мне сообщили во Львовском облсовете, депутаты планируют на протяжении следующих двух недель вернуться к дебатам по этому вопросу.
Для меня очевидно, что мировые энергетические рынки очень быстро меняются. Поэтому в интересах Украины как можно быстрее подписать это соглашение. Однако если говорить о конкретных датах подписания этого соглашения, то наверное об этом стоит спрашивать украинские органы власти и представителей компании Chevron.
Вопрос: Как Вы оцениваете перспективы возобновления сотрудничества Украины с и МВФ, повлияет ли на это подписание Соглашения об ассоциации с Евросоюзом? Подписание этого документа с ЕС может привести к определенным осложнениям в отношениях между Украиной и РФ. Какими могут быть действия Европы и США в такой ситуации, принимая во внимание то, что в этот период соответствующая помощь Киеву будет необходима?
Ответ: Позвольте разделить мой ответ на две части. Во-первых, что касается сотрудничества с Международным валютным фондом. Критерии МВФ являются техническими. К сожалению, как многие страны уже для себя уяснили, каких-то политически мотивированных "черных ходов" здесь не существует.
Вместе с тем я хочу отметить и другое: для США, так же как и для наших европейских партнеров, неприемлемы попытки каких-то других стран претендовать на то, чтобы иметь возможность или право диктовать что-либо по поводу решений украинского народа и украинского правительства. США будут всячески поддерживать выбор украинского народа двигаться к более тесным институционным связям с Европой. И лучшими факторами, которые будут содействовать установлению более тесных связей с Европой, являются как раз те, о которых я говорил в самом начале. То есть успех подписания Соглашения об ассоциации будет стимулировать приход инвестиций в Украину, уверенность международных рынков в украинской экономике и экономический рост страны.
Для меня интересно то, что в Киеве активно начались дебаты по поводу негативных последствий участия в Евразийском таможенном союзе. В частности, на примере Казахстана, который я хорошо знаю со времен предыдущего места работы. У этой страны как раз опыт в макроэкономическом плане от участия в Таможенном союзе не является положительным.
Возвращаясь к МВФ я хочу сказать: США надеются, что переговоры Украины с МВФ будут успешными на основе выполнения тех условий, которые МВФ выдвигает. Речь идет о ценах на электроэнергию, курсе валют и о сфере фискальной политики. США очень заинтересованы в экономическом успехе Украины.
Вопрос: Вы заявили о намерении посетить экс-премьер министра Юлию Тимошенко, когда это произойдет? Насколько, на Ваш взгляд, "дело Тимошенко" повлияет на будущее подписание Соглашения об ассоциации Украина-ЕС?
Ответ: Во-первых, мы всецело поддерживаем миссию Кокса-Квасьневского и надеемся на ее успех. В данный момент это главный канал коммуникации с украинским правительством по этому вопросу. Мы надеемся, что такой формат сотрудничества будет успешным.
Во-вторых, для США "дело Тимошенко" - это вопрос не персоналии, а вопрос принципа. Нас беспокоит сам факт избирательного преследования бывшего главы правительства за действия, осуществленные им в официальном качестве. Такого рода избирательное преследование не идет на пользу стратегическому развитию украинской демократии, которая и является краеугольным камнем нашего стратегического партнерства.
Что касается вопроса о возможных временных рамках посещения госпожи Тимошенко, то в этом вопросе я буду очень тесно координировать свои действия с послом Евросоюза Яном Томбинским. Поскольку, как и при моем предшественнике, моя роль – осуществлять поддержку усилиям Европы. Мы будем и далее работать над этим вопросом вместе с европейскими коллегами для того, чтобы осуществить визит тогда, когда это будет наиболее полезно с точки зрения американских и европейских интересов в контексте содействия успешному подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС, а также укрепления институциональных связей Украины с Европой.
Вопрос: Президент Украины Виктор Янукович посетит в конце сентября США, где примет участие в сессии Генассамблеи ООН. Запланированы ли какие-то встречи с представителями американской власти?
Ответ: Я не знаю, какие составлены планы в рамках этих событий в Нью-Йорке. Однако я уверен, что вы и дальше будете свидетелями интенсивного взаимодействия США с Украиной, в том числе в рамках Ялтинского форума, который пройдет через несколько дней и на который приглашены в том числе известные участники из США.
Один из интересных моментов, который я запомнил во время процесса моего утверждения на должность посла, это то, что очень большое количество высокопоставленных американских деятелей, как представителей правительства, так и людей вне правительства, имеет личный опыт работы над вопросами, связанными с Украиной. Некоторые из моих наиболее полезных диалогов произошли с людьми, которые начинали работать с Украиной еще 10 – 20 лет назад. И именно от этих людей я в первую очередь услышал высокую оценку того, чего Украина смогла достичь за эти годы. Они говорили, что 22 года назад было много сомнений по поводу того, сможет ли Украина выжить как независимое суверенное государство. Сегодня же этот вопрос никто не ставит. У нас большие ожидания от Украины по поводу развития демократических процессов, ведь этого заслуживает сам украинский народ. Сейчас мы уже можем оценить то, что вам удалось сделать в сфере выборов, развития гражданского общества, свободы прессы, в плане всей той энергетики и оптимизма, которые ощущаются в молодом поколении. Я вижу главной своей задачей на должности посла, отталкиваясь от этих достижений, осуществлять нашу очень амбициозную повестку дня помощи Украине в ее преобразовании в демократическое, современное европейское государство.
Потенциал четко виден, ключевые решения должны приниматься народом и правительством Украины. В ближайшей перспективе – это те решения, которые имеют отношение к Соглашению об ассоциации, выполнение условий, связанных с прекращением избирательного правосудия, успешное завершение переговоров с энергетическими компаниями, которые могут серьезно улучшить имидж Украины, как места для успешного ведения бизнеса.
