Эксклюзивное интервью агентству "Интерфакс-Украина" председателя Центральной избирательной комиссии Михаила Охендовского Вопрос: После избрания на должность главы ЦИК Вы сказали, что никаких изменений в работе Комиссии не будет. На Ваш взгляд, квотный принцип формирования ЦИК себя оправдал? Ответ: Впервые за почти уже десять лет смена председателя ЦИК стала результатом не, скажем так, тектонического, а эволюционного процесса. Говоря об изменениях, я имел в виду то, что на новой для себя должности буду стремиться максимально сохранять преемственность в работе Комиссии. Все сложившиеся у нас с первого дня совместной работы механизмы выработки, принятия и реализации коллегиальных решений доказали свою эффективность и останутся неизменными. То же самое могу сказать и о работе, как Секретариата Комиссии, так и Службы государственного реестра избирателей – необходимости в их реорганизации либо существенном кадровом обновлении я пока не вижу. Что касается формирования персонального состава ЦИК, то я уже неоднократно высказывал убеждение, что примененный в 2007 году квотный принцип себя дискредитировал. Да, тогда это стало одним из инструментов урегулирования политического кризиса, вызванного попытками роспуска Верховной Рады пятого созыва. Но становиться постоянным элементом политической практики такой принцип не должен. Сформированная на основе такого подхода ЦИК обречена быть копией самой Верховной Рады, политическим органом. Согласитесь, что с функциями независимого организатора выборов это согласуется не вполне. Вопрос: Но ведь именно этот принцип закреплен действующим законом "О Центральной избирательной комиссии" Ответ: Специальная норма, в соответствии с которой президент Украины может вносить для назначения Верховной Радой лишь те кандидатуры, которые предложены депутатскими фракциями, появилась в законе в конце весны 2007 года – за несколько дней до назначения нынешнего состава Комиссии. Но в будущем эта норма может применяться лишь в одном случае – при досрочном прекращении полномочий всего, подчеркиваю – всего, состава Комиссии. Не каждого отдельного её члена, а всего органа в целом. Для принятия соответствующего решения помимо представления президента Украины, кстати, требуется конституционное большинство – 300 голосов народных депутатов. Общие же правила, по которым должен формироваться персональный состав ЦИК, выглядят совсем по-другому. Прежде всего, это конституционная норма о том, что члены Центральной избирательной комиссии назначаются на должности Верховной Радой по представлению президента Украины. В свою очередь, закон о ЦИК предусматривает, что в представлении президента Украины о назначении на должности членов Комиссии учитываются предложения депутатских фракций, созданных в текущем созыве Верховной Рады. Очевидно, что формально-юридически эта норма не императивна. Как представление, полностью основанное на предложениях фракций, так и представление, учитывающее их в той или иной мере, следует считать соответствующими закону. При этом сам механизм внесения предложений фракций касательно кандидатур на должности членов ЦИК законом не установлен. Вопрос: Как Вы считаете, удастся ли Вам находить компромисс в конфликтных ситуациях между членами ЦИК, назначенными по квоте провластного большинства и оппозиции? Ответ: Мы давно уже научились понимать друг друга с полуслова. Иногда даже с полувзгляда. Не вижу факторов, способных мешать этому и в дальнейшем. Для меня Комиссия не делится на "своих" и "чужих". Точка зрения каждого коллеги принимается во внимание при принятии коллегиальных решений. Уверен, что по-настоящему конфликтные ситуации остались в далеком прошлом. Вопрос: Лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов сообщил, что согласно законопроекту о повторных выборах в пяти проблемных округах назначать дату выборов должен ЦИК. По Вашему мнению, эти полномочия следует передавать ЦИКу или все же выборы должна назначать Верховная Рада? Ответ: Назначение повторных выборов – прерогатива ЦИК. От Верховной Рады мы продолжаем ожидать принятия закона, который создаст основания для принятия Комиссией соответствующего решения. Вопрос: Как Вы относитесь к тому, что Верховная Рада намерена назначить повторные выборы и в 11-м и 71-м округах? На Ваш взгляд, юридические основания для назначения повторных выборов существуют? Ответ: Мое личное отношение к этому никакого практического значения не имеет. Для назначения выборов нужны два условия: вакантный депутатский мандат в соответствующем округе и законные основания. При наличии обоих этих условий выборы будут назначены и проведены. Вопрос: По Вашему мнению, есть ли на данный момент реальная возможность для проведения всеукраинского референдума? Ответ: Закон о всеукраинском референдуме детально проанализирован Центральной избирательной комиссией. Комиссия приняла десятки постановлений, необходимых для его реализации. С организационной точки зрения всеукраинский референдум может быть проведен. Предусмотренные Конституцией и законом основания для его назначения Верховной Радой или президентом Украины, а равно как и для его оглашения по народной инициативе на данный момент отсутствуют. Вопрос: При избрании на должность председателя ЦИК за Вашу кандидатуру было отдано 11 голосов членов Комиссии. Очевидно, что, вопреки прогнозам экспертов, голосовали представители всех представленных в Комиссии политических сил. Могло ли это решение быть единогласным? Ответ: Сложно сказать. Председатель Комиссии избирается тайным голосованием. Благодарность за оказанное мне коллегами доверие я высказал сразу же после утверждения протокола счетной комиссии. К точке зрения каждого коллеги, которая была выражена в бюллетене для тайного голосования, я отношусь с равной степенью уважения. Вопрос: Через год состоится ротация членов ЦИК. Вы хотели бы попасть в следующий состав Комиссии? Ответ: В феврале следующего года исполнится десять лет с момента моего первого назначения на должность члена Комиссии. За этим последовали две отставки и еще два назначения. Я готов к обоим возможным вариантам.