Владимир Олейник: На данный момент нет юридических оснований для проведения внеочередных выборов в Киев

Эксклюзивное интервью народного депутата Украины (фракция Партии регионов) Владимира Олейника агентству "Интерфакс-Украина" Вопрос: Возможны ли сегодня, после решения Конституционного суда, внеочередные выборы Киевского городского головы или Киевсовета? Ответ: Решением КСУ от 29 мая 2013 года установлено, что все очередные местные выборы проводятся в последнее воскресенье октября 2015 года. В этом решении КСУ определил, что все местные выборы и те, что проводились в 2010 году как очередные, и те, что проводились раньше как внеочередные выборы должны проводиться в последнее воскресенье октября 2015 года. В Украине очередные местные выборы проводились в 2010 году. До 2010 года проводились внеочередные выборы депутатов Тернопольского областного совета (в 2009 году), избирались депутаты Киевсовета и Киевский городской голова (в 2008 году). В Решении указано: «для унификации сроков проведения всех очередных выборов депутатов Верховного совета АРК, местных советов и сельских, поселковых, городских голов и обеспечения возможности реализации механизма одновременного их проведения, все очередные выборы депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов должны пройти в последнее воскресенье октября пятого года полномочий советов или голов, избранных на очередных выборах 31 октября 2010 года, то есть, в последнее воскресенье октября 2015 года. В этот срок должны состояться и выборы депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских голов. Избранных на внеочередных выборах». То есть, согласно решению КСУ, выборы депутатов Тернопольского областного совета, депутатов Киевсовета и Киевского городского головы должны проходить в 2015 году на очередных выборах. При этом, КСУ определил, что «продолжение либо сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления, избранных на внеочередных выборах, является временной мерой, направленной на реализацию механизма одновременного проведения всех очередных выборов депутатов местных советов и сельских, поселковых, городских голов…» Все местные выборы должны проводиться в последнее воскресенье октября 2015 года. С внесением Законом №2952 изменений в Конституцию Украины установлены единые требования о согласованности во времени всех очередных выборов депутатов местных советов и закреплена одновременность проведения выборов. И изменить это невозможно лишь изменив законодательство. На данный момент вопрос решен ясно и однозначно – выборы в Киеве должны пройти в последнее воскресенье октября 2015 года. И эта ситуация возникла по воле законодателя, а не Конституционного суда. То есть, и исправить ее может лишь Верховная Рада Украины. Вопрос: Депутаты от оппозиции это, вероятно, понимают. И именно потому неоднократно просили большинство поддержать свои проекты как о проведении внеочередных выборов в Киеве, так и очередных. Каково ваше мнение по этому поводу? Ответ: Депутаты ВР придерживались позиции о необходимости проведения в Киеве именно очередных выборов. В Верховной Раде зарегистрированы несколько постановлений о назначении именно очередных выборов в Киеве, как в местный совет, так и головы. Например, от 17 апреля и 8 мая (депутаты Яворивский и Одарченко, а также Чорноволенко). Вместе с ткм, после обращения народных депутатов по этому вопросу в КСУ позиция сменилась и появились другие постановления (инициаторами которых являются те же самые депутаты Одарченко и Чорноволенко) о назначении внеочередных выборов головы и очередных в совет, и наоборот – очередных головы и внеочередных в совет. А единственное, что их обьединяет – дата проведения 16 июля 2013 года. А уже после принятия КСУ решения появляется еще один вариант постановления от 30 мая (Яворивский, Одарченко, Чорноволенко, Новак) о проведении в Киеве всех внеочередных выборов 27 октября 2013 года. При этом, если проанализировать пояснительные записки ко всем этим проектам – там одинаковый текст и нет ни какого юридического обоснования относительно вида выборов, очередных или внеочередных. Таким образом, народных избранников не интересует правовой механизм и юридические основания для проведения выборов в Киеве. Их интересует проведение выборов в какой-либо способ и в установленную по их усмотрению дату. Вопрос: Но большое количество граждан требует проведения выборов и утверждают о нелегитимности Киевсовета. Могут ли их аргументы быть учтены, а внеочередные выборы в Киеве состояться? Ответ: На данный момент нет юридических оснований проводить внеочередные выборы в Киеве. Ни мера, ни депутатов совета. Закон о местных выборах четко устанавливает, что Верховный совет АРК, местный совет, сельский, поселковый, городской голова, избранные на внеочередных выборах, осуществляют свои полномочия до избрания нового состава совета, сельского, поселкового, городского головы на следующих очередных местных выборах в порядке, установленном Конституцией и законами Украины. Юридическая позиция однозначна: выборы в Киеве должны быть лишь очередными. Внеочередных после внеочередных выборов не существует. Кроме того, на данный момент провести местные выборы в Киеве без изменений в избирательное законодательство невозможно из-за сугубо процедурных прогалин в законе. Например, во время организации местных выборов в Киеве могут возникнуть проблемы из-за отсутствия районного звена избирательных комиссий. Согласно закону о местных выборах, в Киеве после ликвидации районных советов предусматривается создание лишь 2-уровневой системы избирательных комиссий: 1 киевской городской и более 1000 участковых избирательных комиссий, в которые имеют право прийти около 2 млн избирателей. То есть, актуальным остается вопрос: сможет ли одна городская комиссия справиться с тысячей участковых комиссий? Сформировать их за четыре дня, обучить членов комиссий, успевать рассматривать жалобы на их деятельность, обработать тысячу протоколов о подсчете голосов избирателей за пять дней. Каждый, кто брал участие в избирательных кампаниях, понимает, что это – не реально. Необходимо внести изменения в Закон. Создать промежуточное звено – районные избирательные комиссии, а также внести крайне необходимые другие изменения. Но депутатов – «защитников Киева» такие мелочи не интересуют.