Эксклюзивное интервью информационному агентству "Интерфакс-Украина" главы администрации президента Украины Сергея Левочкина Вопрос: Поскольку правительству поручено разработать Национальный план действий на 2013 год и согласовать его с планом социально-экономического развития, где, всё-таки, будет находиться центр координации реформ - в правительстве или администрации президента? Ответ: Стратегия развития и модернизации страны определена в инициированной президентом Украины программе экономических реформ на 2010-2014 годы. Конкретные мероприятия по реализации этой стратегической программы, задания государственным органам определяются в ежегодных национальных планах по ее реализации. В программах действий правительства детализированы задачи программы экономических реформ и ежегодных национальных планов. Именно в такой системе реализуются конституционные полномочия президента Украины и правительства в сфере экономической политики и экономических реформ. Что касается администрации президента Украины, то ее статус, задачи, полномочия четко определены соответствующим положением, утвержденным указом президента. Она является вспомогательным органом при главе государства. В рамках этих полномочий АПУ предоставляет главе государства экспертную оценку и мониторинги, подготовленные правительством проекта Национального плана на 2013 год. Кроме того, с целью содействия реализации программы экономических реформ на 2010-2014 годы, указом президента при администрации президента Украины создан координационный центр по их внедрению. Координационный центр содействует выполнению программы по направлениям реформ, ведет мониторинг выполнения программы, национальных планов, анализирует соответствующие отчеты правительства, осуществляет экспертную оценку проектов национальных планов. Завтра президент проведет заседание Комитета экономических реформ, и на котором будет рассмотрен проект Национального плана на 2013 год, согласованного с региональными органами государственной власти. Кроме того, президент инициирует проведение в третьей декаде февраля расширенного заседания Кабинета министров при участии ведущих экспертов и экономистов, где правительство предоставит программу своей деятельности. Поскольку нынешнее правительство в соответствии с Конституцией Украины слагает свои полномочия перед новоизбранным президентом, Виктор Янукович требует от Кабмина составить план своей работы на этот период, то есть, до 2015 года. Президент требует от правительства чёткого выполнения поставленных задач - как программы экономических реформ на 2010-2014 годы, так и актуальных социальных инициатив, которые инициировал глава государства. Вопрос: Вопрос стратегического планирования социально-экономического развития - это сфера ответственности правительства или администрации президента? Ответ: В стратегических программных документах президента Украины (предвыборной программе, программе экономических реформ на 2010-2014 годы, посланиях президента к народу и парламенту, актах президента по развитию конкретных секторов экономики) определены задачи государственным органам в соответствии с обязательствами главы государства перед избирателями. Кабинет Министров в соответствии с Конституцией и законами Украины разрабатывает документы стратегического планирования, в частности программу своей деятельности, общегосударственные программы экономического, научно-технического, социального и культурного развития Украины, разрабатывает, утверждает и осуществляет государственные целевые программы, через которые реализуются политические задачи, поставленные в стратегических программных документах президента Украины. Вопрос: Означает ли поручение президента Украины первому вице-премьер-министру Сергею Арбузову обобщить предложения регионов для Национального плана действий, что эта работа будет проходить под кураторством администрации президента, а не Кабмина? Ответ: Национальный план действий по реализации программы экономических реформ конкретизирует стратегические задачи этой программы для государственных органов на каждый год ее реализации. Нацплан является самым важным документом в системе государственных программных документов годового цикла по вопросам реформ. Поэтому обсуждение этого документа с регионами, учет их мнения является необходимым условием его качественной подготовки. Ведь именно региональная составляющая реформ даст возможность людям ощутить результаты реформ, обеспечить решение наиболее чувствительных проблем жизнедеятельности регионов. Именно поэтому президент поручил правительству обобщить предложения регионов к проекту Национального плана на 2013 год. Вопрос: Какие цели несёт реорганизация администрации президента? Ответ: Оптимизация структуры администрации призвана обеспечить выполнение ряда ключевых заданий, определенных президентом Украины. Во-первых, это реализация его социальных инициатив. Во-вторых, повышение эффективности коммуникаций главы государства с обществом. И в-третьих - развитие гуманитарных и социальных аспектов работы государственной власти. Принято решение усилить работу Главного управления по вопросам реформирования социальной сферы и Управления по вопросам обращения граждан. Количество обращений граждан Украины к главе государства значительно возросло. Каждый, кто обратился, должен получить ответ. К примеру, количество граждан, обратившихся к президенту Украины, возросло с 213 тыс 29 в 2009 году до 766 тыс. 806 в прошлом, при том, что штат управления по работе с обращениями граждан в 2009 году составил 34 человека, а в 2012 году – 27. Увеличение объемов работы требует от нас усиления Управления для детального изучения проблемы и помощи каждому человеку, который обратился к президенту. Для повышения качества работы с обращениями граждан Украины к главе государства Управление по вопросам обращения граждан вошло в подчинение заместителю главы АПУ, который также курирует вопросы региональной и кадровой политики. Под его руководством будет находиться и Главное управление по общественно-политическим вопросам. На эту должность не так давно был назначен Сергей Ларин. В структуре администрации также создается Управление реформирования правоохранительных органов и органов юстиции, работу которого вместе с Управлением по вопросам помилования, Управления по вопросам представительства интересов президента Украины в судах и Главного управления по судоустройству будет курировать Андрей Портнов. В сферу его ответственности войдет мониторинг процесса реформирования уголовного судопроизводства. Ведь в Украине начал действовать новый Уголовный процессуальный Кодекс, имплементация которого находится в сфере особого внимания главы государства. Для того, чтобы улучшить информированность граждан о деятельности главы государства и администрации президента Украины, отдельные подразделения объединены в главное управление пресс-службы и коммуникаций. Напрямую главе администрации президента Украины подчинено Главное государственно-правовое управление. Из изменений я также хочу отметить то, что создаётся Главное управление по вопросам гуманитарного развития. На сегодня должность руководителя этой структуры вакантна, хотя в ближайшее время президент планирует утвердить кандидатуру на эту должность. Недавно назначенный на должность советника президента Игорь Калинин будет курировать работу Главного управления по вопросам безопасности и оборонной политики, и Главного управления по вопросам деятельности правоохранительных органов. Кроме того, 16 января 2013 года он назначен президентом Украины главой комиссии при президенте Украины по вопросам гражданства. Все вышеперечисленные изменения приведут к незначительному, в пределах 5%, увеличению численности АПУ, без увеличения расходов на ее содержание. В целом же, оптимизация структуры администрации призвана отвечать тем общественно-политическим задачам, которые стоят сегодня перед обществом и властью в Украине.