Ряд народных депутатов Украины зарегистрировали в Верховной Раде проект закона о пенитенциарной системе (№7337).

Согласно информации на сайте парламента, более 20 народных депутатов, преимущественно члены парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, подали соответствующую инициативу 24 ноября.

Как отмечается в пояснительной записке, законопроект разработан в рамках рабочей группы из числа представителей профильного комитета Верховной Рады и Министерства юстиции Украины.

Согласно проекту закона, пенитенциарную систему будут составлять центральные органы исполнительной власти, которые обеспечивают формирование государственной политики в сфере отбывания уголовных наказаний и реализацию этой госполитики, они будут иметь функции досудебного расследования. В законопроекте прописаны полномочия этих органов. Кабинет министров будет определять их граничную численность.

В пенитенциарную систему будут входить учреждения отбывания наказаний, следственные изоляторы, органы пробации, учебные заведения, учреждения здравоохранения, предприятия, организации, созданные для обеспечения задач пенитенциарной системы.

Проект закона предусматривает, что общая численность персонала учреждений отбывания наказаний и следственных изоляторов не может превышать 33% от общего лимита их наполнения.

Согласно законопроекту, в структуре территориальных органов по вопросам исполнения уголовных наказаний могут создаваться территориальные военизированные формирования специального назначения. Их основной задачей будет предотвращение действий, которые дезорганизуют работу колоний и СИЗО, преступлений террористической направленности и других преступлений на объектах пенитенциарной системы, усиление охраны на них.

О каждом случае применения таких военизированных формирований спецназначения должны быть уведомлены прокурор и уполномоченный Верховной Рады по правам человека.

Кроме того, в структуре колоний и следственных изоляторов предлагается создать подразделения безопасности. Их функции – охранять, поддерживать правопорядок, безопасность режим и осуществление надзора за осужденными и взятыми под стражу.

Проект закона предусматривает, что персонал территориальных органов по вопросам исполнения уголовных наказаний составляют лица рядового и старшинского состава пенитенциарной системы, госслужащие и сотрудники, работающие по трудовому договору.

Структурными подразделениями территориальных органов, а также колоний и СИЗО будут оперативные подразделения, которые будут осуществлять гласные и негласные поисковые мероприятия. Персонал таких подразделений будет уполномочен применять физическую силу, спецсредства и огнестрельное оружие.

Кроме того, в законопроекте прописан порядок назначения, требования и ограничения при назначении и приеме на работу в пенитенциарной системе, порядок перемещение по службе, аттестации, отстранения, основания для прекращения службы, а также социальная защита лиц рядового и старшинского состава пенитенциарной системы.

В заключительных и переходных положениях документа предлагают предусмотреть, что при обращении осужденного к пожизненному заключению, отбывшему более 20 лет наказания, в суд для условно-досрочного освобождения (УДО) он должен предоставить личный план реинтеграции в общество. Администрация колонии должна предоставить суду свой вывод по этому плану и подготовке осужденного к освобождения. Согласно данному положению проекта закона, такое УДО возможно только в случаях, если осужденные имеют низкий риск совершения повторного уголовного правонарушения.

В то же время данным законопроектом предлагают внести изменения в ряд кодексов и законов в части функционирования пенитенциарной системы.

Авторы инициативы предлагают уточнить порядок применения к осужденным условно-досрочного освобождения и замены наказания более мягким.

После вступления в силу закона члены подкомитета ООН по предупреждения пыток и сопровождающие их смогут без специальных разрешения в любое время беспрепятственно посещать колонии.

Проектом закона предлагают гарантировать осужденным право на получение психологического сопровождения от психологов исправительных центров.

Согласно изменениям в ст. 216 Уголовного процессуального кодекса, следственные органы пенитенциарной системы будут осуществлять досудебное расследование преступления, совершенных на территории или в помещении органов и учреждений пенитенциарной системы.

В случае принятия закон вступит в силу на следующий день после публикации. В то же время утратят силу законы о Государственной уголовно-исполнительной службе Украины и о численности Государственной уголовно-исполнительной службы.