Гройсман в пятницу презентует в Венецианской комиссии изменения к Конституции Украины по децентрализации

Рабочая группа Конституционной комиссии по вопросам децентрализации власти сформировала проект изменений к Конституции, который будет представлен Венецианской комиссии, заявляет председатель Верховной Рады Владимир Гройсман.

"Мы сформировали базовый проект изменений в Конституцию, проект закона, который можем определить как приоритетный", - сообщил В.Гройсман на брифинге в среду в Киеве после заседания рабочей группы по внесению изменений в Конституцию в части децентрализации.

Он напомнил, что в пятницу, 19 июня, намерен представить подготовленные изменения в Конституцию на заседании Венецианской комиссии.

По словам главы парламента, после того как будут известны выводы Венецианской комиссии, Конституционная комиссия сможет передать подготовленный законопроект как рекомендацию президенту Петру Порошенко для внесения его в парламент.

В.Гройсман также сообщил, что по законопроекту о внесении изменений в Конституцию в части децентрализации власти пройдут еще политические консультации.

В частности, предлагаются такие изменения в Конституцию: предлагается пункт 19 статьи 92 изложить в такой редакции: "(Исключительно законами определяются) правовой режим военного, чрезвычайного положения, зон чрезвычайной экологической ситуации, порядок функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления в условиях военного, чрезвычайного положения, чрезвычайной экологической ситуации"

Пунктом 8 статьи 106 ("Президент Украины") предлагается установить, что президент прекращает полномочия председателя громады, состав совета громады, районного, областного совета в случаях, определенных Конституцией Украины.

В пункте 21 этой статьи предлагается закрепить, что президент определяет в соответствии с законом порядок функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления в условиях военного или чрезвычайного положения, в зоне чрезвычайной экологической ситуации и на территориях, где существует угроза национальной безопасности.

Кроме того, предлагается ввести в статью 118 Конституции понятие префекта: "Исполнительную власть в областях и районах, в Киеве и Севастополе осуществляют префекты и территориальные органы центральных органов исполнительной власти. Особенности осуществления исполнительной власти в Киеве и Севастополе определяются отдельными законами".

Предлагается изъять положения из статьи 118 о том, что состав местных государственных администраций формируют руководители местных государственных администраций.

Предлагается норма, согласно которой префекты в областях и районах назначаются на должность по представлению Кабинета министров и увольняются с должности президентом.

Префект является государственным служащим, он формирует состав аппарата (префектуры), который создается для обеспечения деятельности префекта.

Префект при осуществлении своих полномочий несет ответственность перед президентом и подотчетен и подконтролен Кабинету министров.

Кроме того, в статью 119 предлагается внести новую норму о том, что местные государственные администрации на соответствующей территории обеспечивают контроль за соблюдением Конституции и законов Украины, обеспечивают выполнение государственных программ, направляют и организуют деятельность территориальных органов центральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в условиях военного или чрезвычайного положения, чрезвычайной экологической ситуации, а также осуществляют другие полномочия, определенные Конституцией и законами Украины.

Предлагается, что префект на основании и в порядке, определенном законом, издает акты, которые являются обязательными на соответствующей территории.

Акты префектов, которые противоречат Конституции, законам и другим актам законодательства Украины, могут быть отменены президентом и - в определенных законом случаях - Кабинетом министров.

В статье 133 предлагается закрепить, что систему административно-территориального устройства Украины составляют административно-территориальные единицы: громады, районы и регионы.