Миссия Международного валютного фонда (МВФ), работавшая в Киеве с 4 по 25 марта, достигла соглашения на уровне персонала с властями Украины о программе экономических реформ, которая может быть поддержана двухлетней программой stand by (SBA) Фонда объемом $14-18 млрд.

"Достигнутое соглашение с официальными органами подлежит утверждению руководством и исполнительным советом МВФ. Ожидается, что исполнительный совет рассмотрит его в апреле, после принятия официальными органами страны действенного и всеобъемлющего пакета предварительных мер, призванных стабилизировать экономику и создать условия для долговременного экономического роста", - указано в заявлении главы миссии МВФ Николая Георгиева в четверг.

По его словам, программа Фонда может стать частью широкой международной финансовой поддержки Украины на сумму до $27 млрд в течение следующих двух лет.

"Помощь МВФ составит от $14 до $18 млрд; точная сумма будет определена с учетом всего объема поддержки на двусторонней и многосторонней основе", - отмечено в заявлении.

Миссия указывает, что после сильных экономических и политических потрясений последних месяцев Украина достигла некоторой стабильности, но ей предстоит решать трудные задачи. В частности, чтобы сохранить резервы и урегулировать завышенный курс валюты, Национальный банк Украины (НБУ) в феврале перешел на плавающий обменный курс.

"Меры, принятые в феврале и марте, помогли стабилизировать финансовые рынки и обеспечили осуществление важнейших платежей из бюджета. Тем не менее, экономические перспективы остаются сложными, поскольку в экономике снова начинается спад. В условиях отсутствия в настоящее время доступа к рынкам, в 2014-2015 годах стране предстоят крупные платежи в счет погашения внешнего долга", - отметили в Фонде.

В документе подчеркивается, что цель программы официальных органов по проведению экономических реформ состоит в том, чтобы восстановить макроэкономическую стабильность и вывести страну на путь надежного управления и устойчивого экономического роста наряду с защитой уязвимых слоев общества.

"В центре внимания этой программы будут реформы в следующих ключевых областях: денежно-кредитная и курсовая политика; финансовый сектор; налогово-бюджетная политика; топливно-энергетический сектор; управление, прозрачность и деловой климат", - отмечается в заявлении.

При этом, в частности, денежно-кредитная политика будет направлена на обеспечение стабильности внутренних цен при сохранении гибкого обменного курса, что должно помочь устранить внешние дисбалансы, повысить конкурентоспособность, поддержать экспорт и экономический рост и способствовать постепенному восстановлению международных резервов.

"НБУ планирует в течение 12 месяцев внедрить систему таргетирования инфляции, чтобы прочно зафиксировать инфляционные ожидания", - указано в документе.

Реформы финансового сектора будут сосредоточены на: обеспечении надежности и ликвидности банков и достаточности их капитала; совершенствовании системы регулирования и надзора НБУ, включая соблюдение норм передовой международной практики и проведение надзора на консолидированной основе и содействии урегулированию необслуживаемых кредитов в банковском секторе.

В заявлении отмечено, что налогово-бюджетная политика должна обеспечить защиту приоритетных расходов в предстоящие месяцы и проведение более глубокой бюджетной корректировки в среднесрочной перспективе. Первоначальная стабилизация в 2014 году будет достигнута посредством сочетания мер в сфере доходов и расходов. На 2015-2016 годы программа предусматривает постепенную бюджетную корректировку преимущественно за счет изменений в расходах, темпы которой будут соизмеримы со скоростью восстановительного экономического роста, в сочетании с защитой уязвимых слоев населения с целью снижения дефицита бюджета примерно до 2,5% ВВП к 2016 году.

Реформы топливно-энергетического сектора будут ориентированы на уменьшение нагрузки этой отрасли на бюджет наряду с привлечением новых инвестиций и повышением эффективности, отмечает миссия.

"Одним из ключевых шагов является намерение проводить поэтапную энергетическую реформу с целью довести розничные тарифы на газ и отопление до уровней, обеспечивающих полное возмещение затрат, наряду со скорейшим началом деятельности по достижению этой цели. Важно отметить, что это будет сопровождаться усилением мер социальной защиты, чтобы смягчить последствия для наиболее уязвимых групп населения", - отмечено в сообщении

В перспективе программа будет также ставить задачу повышения прозрачности счетов "Нафтогаза Украины" и реструктуризации этой компании для уменьшения ее затрат и повышения эффективности.

Реформы с целью совершенствования управления, повышения прозрачности и улучшения делового климата будут в числе основных направлений программы, добавляет миссия. Меры политики в этих областях будут включать принятие нового закона о государственных закупках, чтобы устранить лазейки, позволяющие избегать их проведения на конкурентной основе, меры для облегчения возврата налога на добавленную стоимость (НДС) предприятиям и независимый ежеквартальный аудит счетов "Нафтогаза Украины". Эти и другие меры будут в полной мере разработаны при содействии Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития и других международных финансовых организаций и помогут повысить прозрачность в сфере государственного управления, принять меры по решению давних проблем управления и устранить препятствия для экономического роста.

Кроме того, МВФ подготовит комплексное диагностическое исследование, охватывающее систему борьбы с коррупцией и управления, разработку и применение законов и нормативных актов, эффективность судебной системы и налоговое администрирование, отмечает МВФ.

"Программа официальных органов по проведению экономических реформ обоснованно направлена на решение важнейших экономических проблем, стоящих перед Украиной. Ее успех в достижении этих важных целей обеспечит неуклонное проведение реформ, и тем самым, будет способствовать поддержке этих усилий со стороны международного сообщества", - подчеркивается в заявлении миссии Фонда.