Як розблокувати потенціал родовищ літію та інших стратегічно важливих корисних копалин?
8 лютого відбувся круглий стіл “Нова індустріальна політика України – можливості для інвесторів. Як розблокувати потенціал родовищ літію та інших стратегічно важливих корисних копалин?”
Київ, Лютий 9, 2022 року. 8 лютого відбувся круглий стіл “Нова індустріальна політика України – можливості для інвесторів. Як розблокувати потенціал родовищ літію та інших стратегічно важливих корисних копалин?", на якій ключові експерти та представники органів державної влади у галузі економічної та промислової політики разом із потенційним інвестором із США обговорили перспективи та перешкоди розробки українських родовищ стратегічно важливих корисних копалин та кроки, які уряд має зробити зараз для залучення значних прямих іноземних інвестицій в галузь.
Участь у дискусії взяли: Ерік Хонц, модератор заходу, заступник регіонального директора в Європі та Євразії Центру міжнародного приватного підприємництва (CIPE); Денис Кудін, перший заступник Міністра економіки України; Ярослав Рущишин, народний депутат, секретар Комітету Верховної Ради з питань економічного розвитку; Ігор Бураковський, доктор економічних наук, голова Правління Інституту економічних досліджень та політичних консультацій; Натан Калверт, віце-президент інвестиційної компанії Privateer Capital Management; Армен Хачатурян, старший партнер юридичної фірми Астерс; Наталія Баряцька, доктор геологічних наук, головний геолог в ТОВ "Геологічна сервісна компанія ГСК". Організаторами заходу були Американсько-українська ділова рада (USUBC) та Центр міжнародного приватного підприємництва (CIPE).
Сталий розвиток економіки та національна безпека України, як і інших країн світу, зараз все більше залежить від гарантованого доступу до стратегічно важливих корисних копалин, таких як літій, титан та інші рідкісні, благородні і радіоактивні метали, які широко використовуються у високотехнологічних галузях промисловості, в тому числі для потреб переходу до “зеленої” енергетики та військово-промислового комплексу.
За словами Наталії Баряцької, в Україні є багато корисних копалин, які мають стратегічне значення, зокрема елементи, які використовуються у виробництві літій-іонних акумуляторів, такі як літій.
Проте, незважаючи на багаті родовища та вигідне природно-географічне положення, які дають Україні всі шанси стати європейським лідером у галузі рідкоземельних елементів, наразі жодне літієве родовище не розробляється. Учасники дискусії назвали причини, чому так відбувається, серед яких застаріла класифікація запасів, непрозорі механізми видачі спецдозволів, значні ризики втрати інвестицій через часті зміни нормативної бази та загальна недовіра інвесторів до України.
Більше того, Ігор Бураковський застеріг: “Україна не єдина країна із запасами літію в світі. Нашому уряду треба робити все можливе, щоб скоротити період від умовного прийняття рішення до вкладення інвестицій. Діяльність держави у цій сфері не повинна обмежуватись наданням ліцензій, а має включати більш широкий комплекс послуг для потенційного інвестора”.
До такого комплексу послуг можна включити рішення Ради національної безпеки і оборони України (РНБО) щодо надання права на розробку родовищ літію, міді, нікеля та інших стратегічно важливих мінералів за результатами відкритих інвестиційних конкурсів на умовах державно-приватного партнерства, а саме – укладення угод про розподіл продукції (УРП).
За словами Армена Хачатуряна, механізм УРП є найефективнішим методом залучення іноземних інвесторів у гірничодобувну галузь України, оскільки він забезпечує гарантії від будь-яких негативних змін в законодавстві України на весь термін дії УРП, можливість вирішувати спори в міжнародних комерційних арбітражах та інші переваги.
До позитивних кроків держави в напрямку розкриття потенціалу українських родовищ, можна також віднести те, що минулого тижня Кабмін вніс зміни до положення та посадового складу міжвідомчої комісії з організації укладення та виконання УРП, щоб прискорити та спростити підготовку та проведення конкурсу на ділянці Добра та інших родовищах стратегічних мінералів в рамках виконання рішення РНБО.
Однак цих дій недостатньо, щоб розвіяти всі занепокоєння потенційних інвесторів, таких як американська інвесткомпанія Privateer Capital Management, керівництво якої на початку цього року звернулося до уряду України у зв’язку зі своїм інтересом до літієвого конкурсу на ділянці Добра.
Як зазначає Натан Калверт, віце-президент Privateer Capital Management: “Є занадто багато ризиків, пов’язаних із режимом видачі ліцензій, які можуть забрати в інвесторів. Тому ми розглядаємо можливість інвестування в літієві проекти в Україні лише на умовах угод про розподіл продукції. Також прозорість є великою проблемою, яка включає в себе те, з ким ми спілкуємося в уряді, чи готові ці люди з нами співпрацювати. Яка дорожня карта процесу УРП? Які терміни? Коли буде запущено конкурс?
Для прикладу, ми надіслали лист в Кабміні майже три тижні тому. Ми отримали інформацію з медіа, що наше звернення тиждень тому розглядали на засіданні міжвідомчої комісії УРП. Ми були готові взяти участь у цьому засіданні, але ніхто нас не запросив. Станом на сьогодні ми не отримали жодної інформації від міжвідомчої комісії про результати розгляду нашого звернення.
Також нас стурбувала інформація в пресі про те, що на засіданні комісії було заявлено, що підготовка та проведення тендеру на літієву УРП може зайняти більше року. Сподіваємося, що нещодавно затверджена нова міжвідомча комісія знайде можливість скоротити ці терміни”.
На занепокояння інвестора перший заступник Міністра економіки України, Денис Кудін відповів, що Мінекономіки бачить розробку українських природних ресурсів як один із пріоритетів у розвитку країни та визнає, що в цій сфері необхідно запровадити деякі зміни.
“З точки зору того, хто є контактною особою - це Міністерство економіки з усіх корисних копалин, крім нафти та газу. Наша домашня робота - найближчим часом опублікувати чітку дорожню карту конкурсу на УРП англійською мовою з інформацією про терміни. Вона має бути зрозумілою для наших міжнародних партнерів”, - заявив Денис Кудін.
На завершення дискусії, секретар Комітету Верховної Ради з питань економічного розвитку Ярослав Рущишин наголосив, що для відродження довіри іноземних інвесторів до України необхідно вирішити проблему систематичного невиконання державою своїх зобов’язань.
“Вважаю за доцільне оперативно на базі нашого комітету провести комітетські слухання "Законодавче забезпечення видобутку, збагачення, переробки корисних копалин, які мають стратегічне значення для сталого розвитку економіки та обороноздатності держави" спільно із комітетами з питань екології та національної безпеки із запрошенням урядовців, представників бізнесу, експертів в цій сфері. Хочу наголосити, що вже сьогодні можливо проводити відкритий конкурс із пошуку, видобутку та переробки літієвих руд на ділянці Добра без змін до діючого законодавства. Проте комітет відкритий до пропозицій бізнесу та експертів щодо подальшого вдосконалення положень Закону "Про угоди про розподіл продукції" саме щодо пошуку та видобутку літію та інших стратегічно важливих мінералів" - заявив пан Рущишин.