Детально про закупівлі держави у першому півріччі 2020 року. Аналітика від майданчика SmartTender

Електронний торговельний майданчик SmartTender є однією з найбільших офіційних платформ для проведення державних закупівель Prozorro та комерційних тендерів. Загальна кількість його зареєстрованих користувачів перевищує 85 000, а кількість закупівельних процедур, що проводяться з використанням інструментів майданчика та за підтримки його технічних та юридичних спеціалістів, щодня складає понад 10 000.

Спеціалісти платформи дослідили повний масив даних щодо проведення тендерів у системі Prozorro за перше півріччя 2020 року та надали детальний звіт з результатами. Відповідно до нього загальна сума економії держзамовників склала понад 21,59 млрд грн.

Саме завдяки перспективі високої економії державних коштів, вдосконаленню законодавства та оптимізації процедур проведення публічних закупівель прозоро в електронній системі лише за перше півріччя 2020 року до Prozorro долучилися 8 654 нових користувачів (організаторів та учасників тендерів).

Головні зміни в закупівельних процесах у першому півріччі 2020 року

Однією з важливих подій стало набуття чинності новою редакцією Закону України «Про публічні закупівлі» 19 квітня 2020 року. Відповідно до неї у системі Prozorro відбулося чимало змін. Найбільш суттєвими з них є наступні:

1. Значення допорогової очікуваної вартості знизилось з 200 до 50 тисяч гривень.
2. Торги з бюджетом від 50 до 200 тисяч гривень відтепер проводяться за новим типом закупівлі, яка називається спрощеною.
3. Постачальники отримали право виправляти у своїй тендерній документації невідповідності, на які вкаже замовник. На це у них є 24 години.
4. Система почала автоматично відслідковувати аномально низькі ціни у пропозиціях постачальників.
5. Електронним каталогам Prozorro Market надано статус офіційного державного маркетплейсу.
6. Вдосконалено систему оскарження в АМКУ.

Закупівлі у системі Prozorro за звітний період

У період із 01.01.2020 р. по 01.07.2020 р. у системі «Прозорро» було проведено 207 630 тендерів за окремими лотами на суму 456,3 млрд гривень. Від учасників було подано 421 тисячу тендерних пропозицій.

Показник середньої кількості учасників в успішно проведених тендерах склав 2,5, що є вищим за статистичний показник середньої конкуренції в закупівлях Prozorro за 2019-2020 роки.

Розподіл тендерів за предметом закупівлі

Згідно з результатами аналітики, у першому півріччі 2020 року за кількістю проведених тендерів суттєво переважають закупівлі товарів (77,59%), на другому місці — закупівлі послуг (19,25%), на третьому — закупівлі ремонтних робіт (3,16% ). Розподіл закупівель за вартістю має аналогічний вигляд: 71,78% складають закупівлі товарів, 18,03% — закупівлі послуг, 10,20% — закупівлі ремонтних робіт.

ТОП-5 товарів за обсягами та кількістю закупівель

За даними аналітики SmartTender, у першому півріччі 2020 року держава витратила найбільші обсяги коштів на закупівлі наступних категорій товарів:

При цьому найбільше закупівель було здійснено за наступними категоріями товарів:

1. Фармацевтична продукція (33600000-6) — 7 893 лоти.
2. Нафта і дистиляти (09130000-9) — 7 092 лоти.
3. Інші завершуючі будівельні роботи (45450000-6) — 3 669 лотів.
4. Електрична енергія (09310000-5) — 3489 лотів.
5. Капітальний ремонт і реставрація (45453000-7) — 3 429 лотів.

Висока потреба держави у фармацевтичній продукції об’єктивно обумовлена початком боротьби з наслідками COVID-19 у березні 2020 року. У зв’язку з необхідністю дотримуватися карантинних заходів та зростанням кількості хворих на коронавірус, уряд прийняв рішення зробити послаблення для проведення процедур закупівель з поміткою COVID-19. За даними аналітики, найбільша кількість таких закупівель прийшлася саме на квітень — 18,2 тисячі лотів. При цьому очікувано найчастіше купували медичні матеріали та лікарські засоби.

ТОП-5 постачальників за сумами виграних тендерів

Постачальники, які підписали договори про закупівлю на найбільшу сумарну вартість за звітний період:

1. «Onur Taahhut Tasimacilik İnsaat Ti̇caret Ve Sanayi̇ Anoni̇m Si̇rketi̇» (компанія виконує будівництво та ремонт доріг) — перемога у двох тендерах на сумарну вартість 11,9 млрд грн.
2. ТОВ «Автомагістраль-Південь» (компанія виконує будівництво та ремонт доріг) — перемога у тендерах на 9,8 млрд грн.
3. ПАТ «НАК Нафтогаз України» (державна компанія України з видобутку, транспортування та переробки нафти і природного газу) — перемога у тендерах на 8,1 млрд грн.
4. ПП «ОККО КОНТРАКТ» (компанія займається оптовою торгівлею твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами) — перемога у тендерах на 6,3 млрд грн.
5. ТОВ «Альянс Енерго Трейд» (компанія є одним з найбільших імпортерів нафтопродуктів) — перемога у тендерах на 5,6 млрд грн.

ТОП-5 постачальників за кількістю участі в тендерах

Найчастіше у тендерах брали участь наступні постачальники:

1. ТОВ «Бадм-Б» (компанія займається оптовою торгівлею фармацевтичними товарами) — 3 479 тендери.
2. ТОВ «Лівайн Торг» (компанія займається роздрібною торгівлею пальним) — 3 271 тендер.
3. ТОВ «Епіцентр К» (мережа торгових центрів з роздрібної торгівлі товарів для будівництва та ремонту) — 2 755 тендерів.
4. ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (компанія займається оптовою торгівлею твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами) — 2 595 тендерів.
5. ПП «ОККО КОНТРАКТ» — 2 428 тендерів.

ТОП-5 замовників за об’ємом коштів, витрачених на закупівлі

За перші шість місяців 2020 року лідерами за закупівлями товарів у системі Prozorro стали наступні державні замовники:

1. Філія «Центр забезпечення виробництва» ПАТ «Українська залізниця» — витратила на закупівлі 58,2 млрд грн.
2. Служба автомобільних доріг у Запорізькій області — 17,4 млрд грн.
3. ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» — 11,2 млрд грн.
4. Міністерство Оборони України — 7,3 млрд грн.
5. Служба автомобільних доріг у Тернопільській області — 3,3  млрд грн.

ТОП-5 замовників за кількістю проведених тендерів

Найбільшу кількість закупівель здійснили наступні держзамовники:

1. ДП «Завод ім. В.О. Малишева» — 942 закупівлі.
2. КП «Дирекція з капітального будівництва та реконструкції «Київбудреконструкція» — 931 закупівля.
3. ПАТ «Національна енергетична компанія «Укренерго» — 685 закупівель.
4. ВП «Рівненська АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» — 641 закупівля.
5. Комунальне підприємство виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» — 634 закупівлі.

ТОП-3 найдорожчих тендерів 2020 року

Найдорожчими закупівлями першої половини 2020 року стали наступні:

1. Закупівля за номером UA-2019-11-26-001184-a «Будівництво автотранспортної магістралі через р. Дніпро в м. Запоріжжі» (автомобільна дорога Н-08 Бориспіль — Дніпро — Запоріжжя (через м. Кременчук) — Маріуполь «Під’їзд до о. Хортиця (автотранспортна магістраль через р. Дніпро у м. Запоріжжі) (І черга будівництва)» — з очікуваною вартістю 12 340 694 530 грн.
2. Закупівля за номером UA-2019-12-16-004551-b «Дизельне паливо» — з очікуваною вартістю 4 781 448 000 грн (завершена з фінальною вартістю 4 343 568 000 грн).
3. Закупівля за номером UA-2020-02-21-002236-a «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-19 Доманове (на Брест) — Ковель — Чернівці — Тереблече (на Бухарест) км 345+000 — км 447+904 (окремими ділянками)» — з очікуваною вартістю 1 677 232 319 грн (завершена з фінальною вартістю 1 492 184 000 грн).

Прогнози SmartTender на друге півріччя 2020 року

Зважаючи на показники першого півріччя та на ситуацію в країні, експерти майданчика SmartTender роблять позитивні прогнози на наступні шість місяців року. Очікується, що система Prozorro приверне увагу ще більшої кількості постачальників і надалі залишатиметься найбільш надійним інструментом чесних ринкових відносин. Попри світову фінансову кризу електронні державні тендери залишаються джерелом доходів для тисяч підприємців, а обсяги публічних закупівель — продовжують збільшуватись.