Неправомерно заниженные нормы потребления газа для клиентов "Черниговгаза" отменены
В связи с решением Верховного суда Украины, с 1 ноября изменены нормы потребления газа для клиентов "Черниговгаза", у которых не установлены газовые счетчики. Это коснется 1,6% (5,8 тыс) потребителей газа в Черниговской области, в то время как 98,4% (350 тыс) обеспечены приборным учетом. Новые нормы приближены к объективному учету потребления газа, стимулируют установку счетчиков и рациональное использование газа всеми категориями потребителей. По оценкам независимых экспертов и специалистов Ассоциации газового рынка, общая экономия газа в связи с эффектом от изменений норм составит более 380 млн куб.м газа в год.
27 ноября 2018 года Верховный суд Украины отменил действие норм потребления газа без счетчиков, которые были утверждены постановлениями Кабинета министров №203 и 204 от 23 марта 2016 года. Эти постановления признаны противоправными и недействительными с момента их принятия, из-за нарушения регламента при утверждении, а также отсутствия каких-либо обоснований и расчетов. Поэтому за предыдущие периоды и на сегодняшний день правомочными являются нормы, действовавшие до 1 февраля 2016 года.
В связи с этим, с ноября 2018 года ежемесячные объемы потребления газа для клиентов "Черниговгаза" без счетчиков рассчитывают уже с учетом изменения норм.
Что касается пересчета объемов потребления за предыдущие периоды, когда применялись ставшие нелегитимными заниженные нормы, то эта проблема требует урегулирования со стороны Кабинета министров, с учетом возникшей задолженности за потребленный, но не оплаченный газ. Механизм компенсации такой задолженности должен учитывать необоснованные потери, которые понесли участники рынка газа, в том числе потребители со счетчиками.
Научно-статистические исследования потребления газа, а также фактические данные указывают на то, что нормы, действующие до 1 ноября 2018 года, были почти в 3 раза ниже реального потребления.
Потребление газа по сравнению с нормами (м куб. на 1 чел. в месяц).
|
Категория потребления газа
|
Нормы, которые были признаны судом незаконными
|
Действующие с ноября 2018 г. нормы
|
Исследование USAID
|
Анализ ВОО "ЭАУ"
|
Анализ соответствия полученных фактических данных по расходам газа расчетным затратам на приготовление пищи
|
Анализ УкрНИИинжпроект
|
|
Плита газовая с ЦГВ
|
3,3
|
9,8
|
5,84 |
7,1 |
6,9 |
6,9 |
|
Плита газовая без ЦГВ |
5,4 |
18,3 |
- |
10,7 |
11,27 |
11,3 |
Эксперты USAID в рамках проекта "Реформа городского теплоснабжения в Украине" использовали данные по 55 тыс. домохозяйствам. Последний комплексный анализ объемов потребления газа был проведен Научно-исследовательским институтом по газоснабжению, теплоснабжению и благоустройству городов и сел Украины (УкрНИИинжпроект) в 2018 году - и результаты показали, что в зависимости от используемых газовых приборов, потребителям необходимо в 2,5-3 раза больше газа, чем предусмотрено нормами.
"Каждый раз снижая нормы чиновники уверяли, что именно эти объемы являются обоснованными и правильными, хотя аналитика это опровергала. Наши наблюдения за потреблением газа по домовым счетчиками показали, что расхождение между реальным и нормированным потреблением при норме для плиты 3,3 м3 газа составила около 40%. То есть, почти половина энергоносителя, потребленного без прибора учета, оставалась неоплаченной", - говорит главный метролог "Черниговгаза" Игорь Швец. - Кроме того, в области участились случаи умышленной порчи счетчиков. Всего за 2016-2017 гг. зафиксировано 700 вмешательств, тогда как за 11 месяцев 2018-го выявлено уже 554 таких факта.
Дальнейшее использование необоснованных норм делало невозможным выполнение требований Закона Украины "Об обеспечении коммерческого учета природного газа" в части 100% установки потребителям приборов учета. В свою очередь, при отсутствии счетчиков газа и применении необоснованных норм, отсутствовала мотивация для экономии газа. По данным Ассоциации газового рынка, отмена заниженных норм станет стимулом для установки приборов учета и экономии газа в объеме около 380 млн куб.м газа в год.
Справка: Основной сферой деятельности ПАО "Черниговгаз" является распределение природного газа. Ежегодный объем транспортировки составляет около 600 млн. куб. м природного газа. Система газоснабжения Черниговщины состоит из 13,8 тысяч км газопроводов.
Нашими клиентами являются свыше 356,5 тысяч семей, около 2,5 тысяч предприятий и учреждений Черниговской области. Самыми крупными клиентами ПАО "Черниговгаз" является Черниговская ТЭЦ, ПАО "Облтеплокомуненерго", ООО "Земля и воля", Остерская КЭЧ, НежинТеплоСети, ПАО "Линовицкий сахарный к-т", КП ТКЭ Прилукитепловодоснабжение.
Компания является одним из крупнейших налогоплательщиков региона. Ежегодно в бюджеты всех уровней выплачивается свыше 98 миллионов гривен налогов и сборов.