Международная комиссия по рассмотрению претензий заработает на базе Реестра убытков

Международная комиссия по рассмотрению претензий для Украины, созданная как специальный орган под эгидой Совета Европы, будет рассматривать претензии по ущербу, причиненному с 24 февраля 2022 года противоправными действиями РФ, в частности ее агрессией против Украины в нарушение Устава ООН, а также нарушениями международного гуманитарного права и международного права прав человека.

Как пояснил агентству "Интерфакс-Украина" спикер Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ), партнер и представитель АО Barristers Алексей Шевчук, речь идет о событиях, произошедших с 24 февраля 2022 года или позже на территории Украины в пределах ее международно признанных границ, в ее исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе, а также в воздушных и морских судах под украинской юрисдикцией. Комиссия будет рассматривать претензии, касающиеся ущерба, убытков или травм, причиненных международно-противоправными действиями РФ.

Подавать претензии смогут как физические и юридические лица, так и государство Украина вместе с его органами власти и государственными или контролируемыми предприятиями.

Главной задачей комиссии станет рассмотрение, оценка и принятие решений по искам о возмещении убытков, причиненных международно-противоправными действиями российской федерации на территории Украины или против нее. При этом комиссия должна стать ключевым инструментом в системе международного правосудия, направленной на документирование и возмещение нанесенных агрессией потерь.

Одним из ключевых шагов запуска работы комиссии станет передача ей функций и материалов от Реестра убытков, секретариат будет сформирован на основе нынешнего секретариата Реестра.

Предполагается, что комиссия будет иметь постоянное место расположения на территории одной из стран, присоединяющихся к Конвенции.

Кроме того, предусмотрено создание офиса комиссии в Украине, который будет оказывать помощь в выполнении ее функций.

"Мандат комиссии четко определяет ее основную задачу: рассматривать, оценивать и принимать решения по поданным претензиям, определяя сумму компенсации, которую надлежит выплатить в каждом конкретном случае. Ключевым принципом ее деятельности является исходное положение о том, что Россия несет международно-правовую ответственность за все убытки, потери и ущерб, причиненные ее противоправными действиями против Украины", - отметил Шевчук.

Он подчеркнул, что комиссия будет иметь полномочия рассматривать все аспекты, касающиеся решения претензий - от административных и финансовых до юридических и политических. Приговоры и решения Комиссии, в частности те, что касаются размеров компенсации, имеют окончательный характер и не подлежат обжалованию.

Шевчук пояснил, что необходимость создания Международной комиссии по рассмотрению претензий основывается на базовых принципах международного права, которое обязывает государство-правонарушителя полностью возместить ущерб, причиненный его противоправными действиями. В случае Украины речь идет о масштабных потерях, вызванных агрессией РФ.

"Репарация является не только юридической обязанностью, но и моральной необходимостью: жертвы должны получить справедливость и возможность преодолеть последствия пережитого. В резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 2022 года, посвященной средствам правовой защиты и возмещения агрессии против Украины, было четко определено, что Россия должна нести ответственность за все нарушения международного права в Украине или против нее. Эта ответственность включает и возмещение вреда, причиненного противоправными действиями", - сказал он.

Концепция разработана Советом Европы, который взял на себя полномочия разработки механизма компенсации ущерба, была подтверждена в Декларации саммита в Рейкьявике 2023 года и предусматривает три последовательных элемента: уже созданный Реестр убытков для Украины, который получил более 60 тысяч заявлений; будущую работу Международной комиссии по рассмотрению претензий как компенсационного органа; а также формирование специального компенсационного фонда, который станет финансовой основой для возмещения.