МВД: Новый законопроект не расширяет полномочия Нацгвардии, а упорядочивает их
Законопроект №10311 "О внесении изменений в закон Украины "О Национальной гвардии Украины" направлен на совершенствование правовых основ деятельности Национальной гвардии в условиях военного положения, заявили в Министерстве внутренних дел Украины.
"Его цель - не расширение полномочий, а систематизация и унификация уже существующих норм. Военнослужащие НГУ давно имеют право применять специальные средства в соответствии с постановлением Кабмина от 20 декабря 2017 года №1024, а также другие меры принуждения по четко определенным правилам", - сказано в сообщении пресс-службы министерства.
Отмечается, что законопроект был подготовлен по результатам анализа ситуации, сложившейся в связи с полномасштабной вооруженной агрессией Российской Федерации против Украины еще в 2022 году. Далее он был подан на рассмотрение Верховной Рады Украины в декабре 2023 года и рассмотрен в первом чтении, принят за основу в мае 2024 года. Верховная Рада Украины 22 мая 2024 года не приняла, а приняла в первом чтении за основу этот проект Закона.
Заместитель министра внутренних дел Богдан Драпятый, комментируя законопроект в фейсбуке, отметил, что основная цель разработки данного законопроекта - надлежащее законодательное регулирование применения мер физического воздействия, специальных средств и огнестрельного оружия военнослужащими НГУ.
Он отметил, что аналогичные нормы, относительно границ и оснований применения специальных средств, действуют в законах о Национальной полиции Украины и Государственной пограничной службе Украины с учетом специфики их деятельности.
Законопроект, указал он, является чрезвычайно актуальным в период военного положения, ведь, среди прочего, предлагается усовершенствовать регулирование функций и полномочий военнослужащих Национальной гвардии Украины по применению средств радиоэлектронной борьбы с целью противодействия воздушным целям противника, применение беспилотных воздушных судов, в том числе их вооружение, сопровождение и доставка досрочно освобожденных лиц, изъявивших желание проходить военную службу, из мест лишения свободы в ТЦК, перевозки военнопленных из мест лишения свободы.
"Фактически, все, что сейчас предлагается законопроектом - это урегулировать на уровне профильного закона границы и основания применения мер принуждения, а также урегулировать на уровне закона другие положения, которые сейчас уже предусматриваются на подзаконном уровне и распылены в других законах. Например, на сегодня перечень специальных средств и правила их применения гвардейцами урегулирован на уровне постановления Кабинета Министров Украины от 20.12.2017 № 1024, а не закона. Конечно, правильно этот вопрос урегулировать - на уровне закона, что, собственно, и предлагается", - подчеркнул Драпятый.
Основные изменения касаются именно закона Украины "О Национальной гвардии Украины" в части приведения его норм в соответствие с другими, уже существующими правовыми нормами по выполнению гвардейцами тех задач и функций, которые они выполняют во время военного положения, и с учетом актуальных задач, которые выполняет Нацгвардия сейчас.
"Национальная гвардия - это составляющая системы МВД. Структура, кроме выполнения задач на линии фронта, имеет правоохранительные задачи (функции). Военнослужащие НГУ несут службу и на блокпостах, и привлекаются к правоохранительным задачам на деоккупированных и прифронтовых территориях, проводят стабилизационные мероприятия, а также привлекаются к контрдиверсионным мероприятиям и борьбе с ДРГ", - подчеркнули в министерстве.
Соответственно, военнослужащий НГУ должен использовать нормы многих нормативно-правовых документов одновременно и пользоваться законами, которые регулируют деятельность других структур. В проекте закона №10311 предлагается их унификация в одном законе, который регулирует деятельность Национальной гвардии.
Перечень видов специальных средств, предложенный в части второй статьи 17 законопроекта, на сегодня уже предусмотрен и используется военнослужащими Национальной гвардии Украины в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 20 декабря 2017 года №1024 "Об утверждении перечня и правил применения специальных средств военнослужащими Национальной гвардии при выполнении служебных задач".
"Военнослужащие Национальной гвардии Украины имели и имеют право применять физическое воздействие, специальные средства, оружие, вооружение и боевую технику для выполнения своих задач и функций, останавливать и проверять авто. Именно так они и несли службу и до полномасштабного вторжения, и в 2022 году, и несут сейчас. Именно так выявляют ДРГ, пресекают незаконный оборот оружия, боеприпасов, наркотических веществ, задерживают лиц, совершивших преступления или находящихся в розыске", - сказано в сообщении.
В предложенном законопроекте некоторые нормы почти полностью продублированы из Законов Украины "О Национальной полиции", "О Государственной пограничной службе Украины", "О военной службе правопорядка в Вооруженных силах Украины", с учетом особенностей выполнения возложенных на Национальную гвардию задач и функций.
"В целом изменения в закон направлены на детализацию полномочий Национальной гвардии и обеспечение четкого нормативного определения ее деятельности. Закон может претерпевать изменения и дополнения на этапе рассмотрения и принятия. Гвардейцы должны иметь законные инструменты, чтобы противодействовать ДРГ, преступникам, нести службу в местах, где в этом нуждаются люди на прифронтовых районах и на освобожденных территориях. Наша задача - защита государства и безопасность граждан", - резюмировали в МВД.