Министерство обороны Украины оптимизировало распределение жилья между военнослужащими, ввело ответственность за нарушение этого процесса, осуществило инвентаризацию земель, используемых для строительства жилья военным, объектов незавершенного строительства, а также распределило между военными почти три сотни квартир, не имевших собственников.

Таковы результаты выполнения рекомендаций Счетной палаты, предоставленных по итогам аудита эффективности использования бюджетных средств, выделенных Министерству обороны Украины на строительство (приобретение) жилья для военнослужащих Вооруженных Сил Украины за 2020–2021 гг.

В ходе контрольного мероприятия аудиторы установили, что Минобороны не обеспечивало эффективного управления почти 2,4 млрд грн бюджетных средств, предусмотренных на строительство и приобретение жилья для военнослужащих ВСУ в 2020-2021 гг. В частности, почти 47% из них, а это более 1,1 млрд грн, было потрачено на приобретение коммерческого жилья и выплату компенсаций, а не на завершение строительства (реконструкции) жилых домов, что экономически более выгодно.

В исследуемый аудитом период, несмотря на выделение на строительство (реконструкцию) жилья почти 350 млн грн, в эксплуатацию не было введено ни одного пригодного для заселения дома или общежития. Вместо готового жилья Минобороны получило незавершенные капитальные инвестиции, размер которых на 01.01.2022 составил 1,1 млрд. грн.

Кроме того, установлено несоответствие в учете незавершенных капитальных инвестиций в сумме 65,1 млн. грн. Это произошло из-за отсутствия должной коммуникации между структурными подразделениями, ответственными за организацию жилищного строительства, его финансирование, учет и отчетность.

Также неэффективный контроль Минобороны за состоянием жилищных объектов управлениями капитального строительства привел к судебным решениям не в его пользу, неоднократному пересмотру проектно-сметной документации в сторону ее увеличения и даже к разрушениям недостроенного жилья.

Аудиторы установили, что квартирно-эксплуатационные органы, жилищные комиссии при распределении жилья игнорировали требования Инструкции по обеспечению военнослужащих ВСУ и членов их семей жилыми помещениями. В частности, из-за ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами указанных органов и допущенных ими ошибок, 285 квартир, на приобретение которых использовано более 340 млн грн, в течение длительного времени не распределялись между находившимися на квартирном учете военнослужащими.

Счетная палата предоставила Минобороны 11 рекомендаций, которые должны были устранить эти и другие недостатки.

Во исполнение рекомендаций Минобороны, в частности, осуществило инвентаризацию земель, используемых его управлениями капитального строительства и государственными предприятиями для строительства жилья военнослужащим - в 2023 году было обследовано 107 земельных участков, на которых организовано строительство с привлечением небюджетных средств.

Кроме того, Министерство проинформировало Счетную палату о результатах инвентаризации объектов незавершенного строительства: на 1 января 2024 года в Минобороны учитывалось 270 таких объектов жилого назначения общей стоимостью 849,6 млн. грн. Из них три объекта стоимостью 156,1 млн грн предполагалось достроить в 2024 году, 83 объекта стоимостью 324,4 млн грн – после завершения военного положения.

Минобороны также проинформировало Счетную палату о распределении 285 квартир, приобретенных в 2020–2021 годах в рамках выполнения инвестиционных соглашений.

Совместно с органами прокуратуры Минобороны провело претензионно-исковую работу по семи договорам на строительство; благодаря решениям судов по этим делам были расторгнуты договоры с недобросовестными застройщиками.

В релизе подчеркивается, что выполнение рекомендаций Счетной палаты способствовало также изменениям в системе распределения жилья для военных. Приказом от 19 июня 2024 года № 404/нм «Об утверждении изменений в Инструкцию по организации обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Украины и членов их семей жилыми помещениями» предусмотрена ответственность должностных лиц, осуществляющих распределение жилья квартирно-эксплуатационных органов, за невыполнение нормативно-правовых актов в части правомерности предоставления жилья военнослужащим, а также оптимизирован процесс распределения построенного жилья.

Отмечается, что по результатам предоставленной объектом контроля информации, Счетная палата пришла к выводу, что все предоставленные ею рекомендации выполнены.