Решение саммита ЕС будут иметь последствия как для Украины, так и для самого Союза

Автор: Ирина Сомер

В четверг в Брюсселе начнется заседание Европейского совета, которое уже называют "экстраординарным", поскольку за всю историю существования Европейского Союза лидерам еще не приходилось принимать решение относительно третьей страны - не члена сообщества, последствия которого повлияют не только на Украину, но и на сам Европейский Союз.

Именно украинский вопрос является главным и самым сложным в повестке дня заседания, предусмотреть решение по которому невозможно. Речь идет о финансовой поддержке Киева на следующие два года - 2026-2027.

На столе было два варианта финансирования, предложенные Европейской комиссией: так называемый репарационный заем с основой из иммобилизованных активов РФ и заимствования ЕС. Причем для принятия заимствований ЕС требовалось единогласное решение, а для репарационного кредита - квалифицированное большинство.

"От нас зависит, как финансировать борьбу Украины", - заявила президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, выступая накануне заседания Совета в Европейском парламенте.

По ее словам, согласно оценкам МВФ и самого ЕС, потребности Украины на 2026-й и 2027 годы составляют около EUR137 млрд. "Европа должна покрыть две трети, то есть EUR90 млрд, и дело не только в цифрах. Речь идет об усилении способности Украины обеспечить настоящий, справедливый, длительный мир, который защищает Украину, а значит - и Европу", - сказала президент Еврокомиссии.

На прошлой неделе ЕС принял решение о длительной, на неопределенный срок, иммобилизации российских активов, большинство из которых находится в бельгийском Euroclear. "Это решающий шаг, который посылает очень сильный политический сигнал. Это означает, что российские активы будут оставаться обездвиженными, пока мы не решим иначе, пока Россия не прекратит войну и пока Россия должным образом не выплатит Украине репарации за нанесенный ущерб", - сказала фон дер Ляйен.

Решение о временной иммобилизации российских активов было принято квалифицированным большинством, за исключением Венгрии и Словакии.

Также недавно стало известно, что Венгрия уже выступила против варианта по финансированию Украины за счет заимствований ЕС. Поэтому единственным жизнеспособным предложением для обсуждения лидерами во время заседания Европейского совета остается репарационный заем.

По словам европейского высокопоставленного чиновника, знакомого с ходом переговоров по этому вопросу, именно предложение о репарационном кредите находит поддержку среди большинства стран-членов ЕС. Сопротивление оказывает Бельгия, которая требует существенных гарантий и справедливого распределения финансового бремени, поскольку в случае судебных исков со стороны РФ эта страна будет нести ответственность.

Европейский чиновник подтвердил, что "все лидеры прекрасно осознают непропорциональные ставки Бельгии в решении вопроса репарационного кредита". "Переговоры по репарационному займу происходят преимущественно и в основном вокруг беспокойства Бельгии. И я думаю, что это также признак того, что лидеры осознают, что стоит на кону для Бельгии. Поэтому переговоры сводятся к тому, чтобы разделить с Бельгией любые риски или расходы, которые могут возникнуть в результате этого решения", - рассказал он.

На сегодняшний день группа стран, которая поддерживает стремление Бельгии найти альтернативные схемы репарационной позиции, состоит из Италии, Болгарии, Мальты и Чешской Республики. В отчетах ЕС они описываются как "коалиция под руководством Бельгии" или "семь скептиков", учитывая также Венгрию и Словакию.

Обсуждение украинского вопроса будет продолжаться и во время заседания Европейского совета. Последнее слово должен сказать премьер-министр Бельгии Барт де Вевер, который уже заявил, что "он - не Орбан", сигнализируя, что Бельгия хочет найти решение по финансированию Украины.

Непосредственно среди стран-членов ЕС есть понимание того, что решение должно быть принято, иначе это будет политически безответственно. "Есть значительное большинство стран, которое чувствует, что мы должны решить финансовую ситуацию. Еще есть несколько стран, которые видят другие пути и хотят исследовать другие возможности. Но настоящая ставка сейчас на репарационный кредит, и мы достаточно далеко продвинулись в этом вопросе", - сказал высокопоставленный европейский чиновник, знакомый с ходом обсуждения.

Президент Европейского совета Антониу Кошта предупредил глав государств и правительств стран ЕС, что они не поедут домой до тех пор, пока решение не будет найдено. "Как всегда, я постараюсь провести нашу встречу в один день. Но моим главным приоритетом является выполнение важных решений, которые необходимо принять, в частности по финансированию Украины", - написал он в своем письме-приглашении.

Лидеры ЕС кроме финансового аспекта поддержки Украины обменяются мнениями относительно текущих мирных переговоров, которые продолжаются под лидерством США.

Заседание Европейского совета начнется в четверг, 18 декабря, в 10:00 (11:00 по Киеву) с традиционного обмена мнениями с президентом Европейского Парламента Робертой Метсолой. После этого к лидерам обратится президент Украины Владимир Зеленский, который по приглашению Кошты лично будет присутствовать на заседании, и дальше работа лидеров ЕС продолжится в составе 27 участников.