МВФ досяг домовленості про 1-й перегляд програми EFF та транш $690 млн для України на рівні персоналу – Фонд
Співробітники МВФ та українська влада досягли угоди на рівні експертів (SLA) щодо першого перегляду чотирирічної програми про розширене фінансування (EFF), за умови схвалення радою директорів фонду Україна отримає другий транш у розмірі близько $690 млн (SDR503 млн), що збільшить загальний обсяг виплат за програмою до $2,2 млрд з $8,1 млрд її загального обсягу.
"Щоб програма продовжувала виконуватися за планом, було досягнуто згоди щодо переглянутого графіку узгоджених реформ, коригувальних заходів для усунення відхилень та додаткових зобов'язань щодо політики", – йдеться у пресрелізі Фонду на його сайті у п'ятницю ввечері.
МВФ додав, що усі кількісні критерії виконання (QPC) та індикативні цілі (IT) на кінець березня були виконані, однак два структурні орієнтири за перший квартал були реалізовані із затримкою, а один не був досягнутий, що й зумовило необхідність перегляду графіку.
"Прогноз залишається надзвичайно невизначеним, оскільки війна продовжує завдавати значної шкоди населенню та економіці. Незважаючи на складні умови, програма залишається повністю профінансованою завдяки постійній масштабній зовнішній підтримці", – зазначив Фонд.
Голова місії Гевін Грей зауважив, що прогрес у структурних реформах сповільнився.
"Фіскальна політика має реалізовуватися з урахуванням обмежень у фінансуванні та у відповідності до відновлення стійкості боргового навантаження. Влада повинна запобігати перевищенню видатків, бути готовою до мобілізації додаткових внутрішніх доходів, визначати потенційні джерела економії для компенсації витрат та бути готовою до збільшення обсягів внутрішнього фінансування", – наголосив голова місії.
Оскільки видатки залишатимуться на високому рівні в середньостроковій перспективі, зокрема на оборону та відновлення, необхідні постійні зусилля з удосконалення податкового адміністрування та податкової політики з метою мобілізації доходів, вважають у Фонді.
"Зобов'язання за програмою включають скасування звільнення від ПДВ для посилок, що закриє лазівку та допоможе зменшити імпорт несуттєвих товарів, а також заходи щодо боротьби з міжнародним трансфертним ціноутворенням, щоб усунути можливість компаній використовувати несправедливий податковий арбітраж для уникнення сплати податків в Україні", – уточнив Грей.
Він додав, що реформи, спрямовані на обмеження зловживань спрощеною системою оподаткування, залишаються важливими, включаючи правила боротьби з розщепленням бізнесу та можливостями вибору між податковими режимами, а також для ліквідації прихованої зайнятості.
Для підтримки цих цілей і, зокрема, успішного реформування спрощеного податкового режиму, влада погодила пакет заходів щодо оптимізації податкового адміністрування та зниження витрат на дотримання законодавства для сумлінних платників податків, одночасно посилюючи правозастосування на основі ризиків, повідомив глава місії.
За його словами, підтримка інституційних змін у Бюро економічної безпеки (БЕБ) та Державній митній службі також матиме значення для боротьби з ухиленням від сплати податків.
"Зменшення масштабів неформальної економіки – важливий елемент програми – залишається найсправедливішим та найефективнішим способом мобілізації необхідних доходів, одночасно підтримуючи зростання", – підсумував Грей та висловив надію на рішучі дії в цьому напрямку щодо узгодження законодавчих змін та впровадження адміністративних реформ.
Він також згадав про необхідність збереження незалежності Нацбанку України та підтримав його рішення відкласти цикл пом'якшення монетарної політики та обрати курс на її жорсткість, щоб скеровувати очікування.
"Обмінний курс став гнучкішим, що посилює його роль амортизатора, допомагає захистити резерви та запобігти накопиченню зовнішніх дисбалансів. Підхід до лібералізації валютного ринку, що базується на певних умовах, має продовжуватися відповідно до загального поєднання монетарної та валютної політики та цілей зовнішньої стабільності", – вказав Грей.
За його словами, в енергетичному секторі основна увага зміщується на реформи для підготовки до лібералізації ринку, бо поточна система тарифів на комунальні послуги та пов'язані з ними ПСО послабили фінансове становище державних енергетичних компаній, обмежуючи ресурси для критично важливих інвестицій та ремонтів. Щоб виправити ситуацію, влада готує, за технічної допомоги, наданої МВФ, дорожню карту поступової лібералізації енергетичного ринку, що включає механізми соціального захисту для вразливих верств населення, зазначив глава місії.
"Щойно такі механізми будуть готові та базуватимуться на дорожній карті, тарифи для домогосподарств слід поступово коригувати, щоб вирішити фінансові проблеми, з якими стикається сектор, та покращити його позиції для залучення інвестицій. Підвищення доброчесності та незалежності регулятора енергетики (НКРЕКП) додатково сприятиме довгостроковій стійкості сектору", – йдеться у пресрелізі.
Також Грей зауважив необхідність пожвавлення реформ, спрямованих на зміцнення управління та посилення антикорупційних інституцій, та привітав продовження роботи влади щодо зміцнення системи декларування активів за допомогою більш ризикоорієнтованого підходу.
"Нещодавні випадки корупції підкреслили важливість прискорення реформ в управлінні державними підприємствами та банками. Постійні зусилля щодо зміцнення наглядових рад, завершення призначень керівних кадрів на основі заслуг, підвищення прозорості та підзвітності, а також усунення виявлених недоліків в управлінні матимуть вирішальне значення для захисту державних ресурсів та відновлення довіри", – вважає глава місії.
На його думку, оскільки влада вивчає варіанти професійного управління державними активами, добре функціонуючі наглядові ради та ефективне управління фіскальними ризиками будуть ключовими передумовами для збереження вартості національних активів, стримування фіскальних ризиків та підтримки приватних інвестицій та реконструкції.
Грей також повідомив, що у рамках програми влада прагне реформувати можливості України для залучення приватних інвестицій для післявоєнної реконструкції, зокрема шляхом підвищення стійкості фінансового сектору, нагляду та кризового управління, а також розвитку фінансової та капітальної інфраструктури відповідно до міжнародних стандартів.
Окрім того було проведено обговорення за статтею IV статуту МВФ, яке було зосереджено на політиці сприяння сильному післявоєнному зростанню шляхом створення динамічної ринкової економіки, включаючи реформи, спрямовані на те, щоб зробити податкову систему більш сприятливою для зростання, та політику скорочення великого неформального сектору, йдеться у релізі.
МВФ уточнив, що в ході переговорів у Києві та онлайн-консультацій місія зустрілася з прем'єр-міністром Юлією Свириденко, керівником Офісу президента України Кирилом Будановим, головою Нацбанку України Андрієм Пишним, міністром фінансів Сергієм Марченком, іншими міністрами уряду, державними службовцями та представниками громадянського суспільства.
Як повідомлялося, у новій програмі розширеного фінансування EFF Україна взяла на себе зобов'язання прийняти закон щодо введення ПДВ для спрощенців та на імпортні посилки дешевше EUR150 до кінця березня. Щодо першого, то у середині квітня, за словами українських урядовців, була досягнута домовленість з МВФ відкласти його виконання на рік, тоді як законопроєкт щодо посилок Верховна Рада відхилила 26 травня – напередодні приїзду місії.
За даними агентства "Інтерфакс-Україна", структурний маяк щодо прийняття закону про ПДВ на посилки до EUR150 за новим графіком треба буде виконати для виділення наступного – третього траншу програми.
Нова програма EFF для України загальним обсягом $8,1 млрд через затягування війни замінила попередню чотирирічну програму на $15,6 млрд, відкриту у березні 2023 року, за якою було отримано дев'ять траншів на загальну суму $10,6 млрд. Перший транш нової програми обсягом SDR1,11 млрд ($1,5 млрд) надійшов до держбюджету України на початку березня цього року. На цей рік заплановано три перегляди – на початку червня, вересня та грудня, у разі успіх яких Україна зможе отримати двічі по SDR0,50 млрд (близько $0,7 млрд), а також ще SDR0,70 млрд (близько $1,0 млрд).