ЄБА звертає увагу на спірні питання під час аудиту стратегічних корисних копалин

Європейська бізнес асоціація (ЄБА) звертає увагу на спірні питання під час аудиту стратегічних корисних копалин в Україні.

Згідно з пресрелізом, 28 січня цього року Кабінет міністрів постановою №121 розширив повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо проведення перевірок. Після цього Держгеонадра розпочали аудит "сплячих" та проблемних спеціальних дозволів на користування надрами. Зокрема, було ініційовано позапланові перевірки 38 чинних спецдозволів, виданих для вивчення та розробки стратегічних і критичних корисних копалин, а також нафтогазоносних надр.

Компанії-члени Комітету надрокористування  ЄБА підтримують необхідність підвищення ефективності державного контролю у сфері, однак звертають увагу на низку проблем, що постали під час проведення перевірок.

Насамперед органи державного геологічного контролю фіксують у актах перевірок нібито невиконання робіт, передбачених їх програмами – додатками до угод про умови користування надрами, які є невід’ємною частиною спеціальних дозволів. В той же час Кодекс України про надра прямо передбачає автоматичне продовження: строків дії спеціальних дозволів, чинних на момент запровадження воєнного стану або тих, строк яких завершився під час його дії; строків виконання робіт, визначених угодами про користування надрами – на період воєнного стану та протягом 3 місяців після його припинення.

На думку експертів ЄБА, ця норма означає відсутність правових підстав вважати строки виконання робіт порушеними, адже вони підлягають автоматичному продовженню.

Надрокористувачі наголошують на необхідності однозначного та послідовного застосування законодавства під час аудиту стратегічних корисних копалин. Формальне або неоднозначне трактування норм може призводити до присвоєння компаніям статусу "порушника", що створює суттєві ризики для бізнесу.

Такий статус негативно впливає на ділову репутацію компаній, ускладнює співпрацю з фінансовими установами та партнерами, а також фактично блокує залучення міжнародних інвестицій. В умовах, коли розвиток сектору стратегічних і критичних корисних копалин потребує значного притоку капіталу, подібні регуляторні підходи можуть знижувати інвестиційну привабливість галузі.

Експерти ЄБА також висловлюють думку, що автоматичне продовження строків було запроваджено саме з урахуванням реальних викликів воєнного стану – безпекових ризиків, постійних обстрілів, кадрового дефіциту, логістичних обмежень тощо. Адже воєнні дії безпосередньо впливають на можливість виконання робіт незалежно від місця розташування родовищ.

ЄБА залишається відкритою до конструктивного діалогу з органами державної влади та готова надати експертну підтримку для напрацювання збалансованих рішень і врегулювання проблемних питань у сфері надрокористування, резюмується у пресрелізі.