Запроваджені ЄС агроквоти коштуватимуть Україні $1,14 млрд втраченого експорту - дослідження

Скорочення поставок української агропродукції до Європейського Союзу за сімома ключовими позиціями внаслідок запровадження нових тарифних квот (TRQ) становитиме $1,43 млрд на рік, повідомили Інститут економічних досліджень та політичних консультацій (ІЕД) та Київська школа економіки (KSE) у спільному дослідженні.

Згідно з оприлюдненими даними, сумарний імпорт зазначених категорій продукції до ЄС скоротиться на 55% порівняно з базовим показником 2024 року в межах автономних торговельних заходів (ATM) - з $2,59 млрд до очікуваних $1,16 млрд.

Найрізкіше падіння зафіксовано для звичайної пшениці, експорт якої знизиться на $1,146 млрд, або на 80%, що пояснює більшу частину загального скорочення поставок до Євросоюзу. Другою найбільш постраждалою категорією є цукор. Він демонструє зниження на $159 млн, або на 69%.

У натуральному вимірі найбільш суттєве обмеження передбачене саме для пшениці, де обсяг поставок знизиться з 6,34 млн тонн до 1,3 млн тонн, та цукру - з 325 тис. тонн до 100 тис. тонн. Показники падіння за іншими групами становлять: ячмінь - 28%, яблучний сік - 15%, м’ясо птиці - 11%, яйця - 9%, а мед - 6%.

Ефект від скорочення імпорту м’яса птиці та субпродуктів оцінюється у -$46 млн (до $368 млн), ячменю - -$38 млн (до $100 млн), яблучного соку - -$23 млн (до $133 млн). Поставки яєць та альбумінів зменшаться на $9 млн (до $98 млн), а меду - на $6 млн (до $97 млн). Фізичні обсяги експорту птиці знизяться до 122 тис. тонн, яблучного соку - до 66 тис. тонн, яєць - до 53 тис. тонн, а меду - до 51 тис. тонн.

У номінальному вимірі найбільшого впливу від запровадження нових тарифних квот зазнає Іспанія, чий загальний імпорт із України скоротиться на $889 млн (–74%), переважно через падіння поставок пшениці на $857 млн та ячменю на $24 млн. Наступною за обсягом втрат буде Ірландія зі скороченням на $142 млн (–65%), де левова частка припадає на пшеницю - $118 млн та цукор - $24 млн.

Значне зниження імпорту в грошовому еквіваленті також зафіксовано для Нідерландів - на $60 млн (-20%), Греції - на $45 млн (-63%), Болгарії - на $42 млн (-59%) та Угорщини - на $40 млн (-64%). У розрізі окремих продуктів Болгарія та Угорщина відчують найбільший ефект від обмежень на цукор, поставки якого впадуть на $41 млн та $39 млн відповідно, тоді як Нідерланди зафіксують скорочення по пшениці на $30 млн та м’ясу птиці на $26 млн.

У відносному вимірі найбільш радикальне скорочення імпорту - по 79% - прогнозується для Італії та Португалії, що зумовлено обмеженням поставок пшениці на $16 млн та $50 млн відповідно. Високий відсоток падіння також очікується у Словенії (-76%), Фінляндії (-68%) та на Мальті (-69%). Найменш вразливими до нових умов торгівлі виявилися Данія (-7%) та Бельгія (-8%), де загальний ефект не перевищив $1 млн.

Аналітики підкреслили, що зміни торговельного режиму з боку ЄС матимуть значно більші наслідки, ніж внутрішні коригування з боку України. Зокрема, через завершення дії ATM експорт України до Євросоюзу скоротиться на $1,144 млрд, тоді як загальний експорт країни зменшиться на $253 млн. При цьому до 2030 року імпорт України з ЄС може збільшитися на $53,9 млн, а експорт Євросоюзу до України - на $41,8 млн.

"Зміни в ЄС, а саме завершення дії автономних торговельних заходів та запровадження нових тарифних квот, мають значно більші наслідки для торгівлі, ніж зміни з боку України", - наголосили автори дослідження.

Режим повної лібералізації експорту (АТМ), що діяв із червня 2022 року, з 5 червня 2025 року змінився на систему тарифних квот. Новий механізм передбачає "екстрене гальмування" для чутливих товарів (цукор, м’ясо птиці, яйця, кукурудза, мед, овес та крупи) при перевищенні обсягів імпорту за 2021–2023 роки. Регулювання згідно з рішенням №3/2025 у межах Угоди про асоціацію закріплює ці преференції до 2028 року. Умовами збереження квот є щорічний моніторинг та гармонізація українського законодавства з нормами ЄС. Це стосується стандартів використання пестицидів та правил добробуту тварин. Фінальна оцінка прогресу у 2028 році дозволить розглянути повне скасування обмежень і повернення до вільної торгівлі.