Эксклюзивное интервью вице-премьера - министра иностранных и европейских дел Словакии Мирослава Лайчака агентству "Интерфакс-Украина" Вопрос: Считает ли Словакия, что санкции против России должны быть отменены только при полном выполнении Минских соглашений? Ответ: Европейский Союз постепенно принял ряд ограничительных мер в связи с ситуацией в Украине. Индивидуальные санкции как реакция на нарушение территориальной целостности Украины, секторальные санкции – как реакция на незаконную аннексию Крыма и Севастополя, уже упоминавшиеся секторальные санкции против России – на дестабилизацию на востоке Украины, связанные с Минским процессом, а также санкции за хищение украинских государственных финансовых средств. Я считаю важным увязывание продолжительности санкций с полным выполнением Минских соглашений - именно такое увязывание повышает значение применяемых санкций для обеспечения безопасности и стабильности в регионе. Пересматривая режим санкций против России, ЕС должен будет рассматривать конкретное состояние выполнения Минских соглашений и шаги России при их выполнении. Согласно заключению Совета Европы с марта 2015 года Минские соглашения должны быть полностью выполнены. Я всегда считал, что санкции - это, прежде всего, инструмент политики ЕС. Для этого лидеры ЕС увязали эти секторальные санкции с полным выполнением Минских соглашений. Именно такое увязывание повышает значение применяемых санкций для обеспечения безопасности и стабильности в регионе. Поэтому, по логике, полная отмена санкций возможна тогда, когда перестанут существовать причины, по которым мы их применили. С другой стороны, постепенное ослабление секторальных санкций, связанных с Минским процессом, можно было бы рассматривать, если страны ЕС будут разделять общее мнение, что конфликт на Донбассе безвозвратно перешел с военного в сугубо политическую плоскость. Вопрос: Страны "Вышеградской четверки" созывают встречу для обсуждения проблемы мигрантов. Насколько эта проблема серьезна для Словакии и как вы видите ее решение? Ответ: Миграционный кризис, которому мы сейчас противостоим, является большим вызовом для стран, которых это касается. Каждый день, несмотря на зимние погодные условия, в Европу прибывает несколько тысяч мигрантов – главным образом, через Грецию и Италию, и дальше направляются на север. Сегодня в Европе не существует страны, которой бы не коснулся этот кризис, Словакия не является исключением. С начала кризиса Словакия подчеркивает необходимость эффективной охраны внешних границ и предотвращения миграционных потоков. Правда, Словакия не подвержена такому миграционному давлению, как некоторые другие страны. Однако это вовсе не означает, что для нас эта проблема не является серьезной. Мы видим, как развивается ситуация у наших ближайших соседей, и мы должны ответственно готовиться к любым сценариям. Словакия - надежный партнер. Мы помогаем финансово - на решение миграционного кризиса мы выделили 21 млн евро, помогаем гуманитарной помощью или же полицейскими силами. Так, с этой целью мы создали специальную часть, которая насчитывает 300 полицейских и специализируется на охране границы. С 1 февраля 20 полицейских будут задействованы в Словении и - 25 в Македонии. Также вместе с Чехией и Венгрией мы предоставим агентствам "Frontex" и "EASO" 225 экспертов, которые помогут им в работе. Предметом саммита будет, прежде всего, стремление найти такие решения, которые адекватным образом будут реагировать на современное развитие и на ближайшее будущее. Ведь очевидно, что в этом году поток мигрантов не уменьшится, скорее наоборот. Вопрос: Ощущается ли рост количества украинцев в Словакии? Ответ: Мы можем утверждать, что растет количество выданных разрешений на жительство. Что же касается выданных виз, то здесь наблюдается спад. И нельзя однозначно говорить, что количество заявлений от украинцев на оформление виз в Словакию уменьшается из-за выдачи многолетних виз. Вопрос: Какова ситуация с потоками контрабанды (сигарет и др.) через украинско-словацкую границу после предпринятых Украиной мер? Проводится ли координация с Государственной пограничной службой Украины по этому вопросу и насколько она эффективна? Ответ: Мы отметили снижение крупных поставок контрабандных сигарет. Однако остаются попытки контрабанды различных товаров в меньших размерах. В качестве примера могу привести, что после предпринятых мер уже не повторялись случаи нелегальной перевозки янтаря через государственную границу. Между Таможенной службой г.Михаловце и Закарпатской таможней Государственной фискальной службы Украины в рамках регионального сотрудничества через отделения таможенной службы и непосредственно на пунктах пересечения границы происходит взаимный обмен информацией о перемещении товаров, транспортных средств и лиц, а также о нелегальном ввозе/вывозе через отдельные пограничные пункты пропуска. В случае возникновения чрезвычайной ситуации она решается оперативно совместными усилиями словацких и украинских частей, работающих на границе. Вопрос: Какие проекты помощи Украине сейчас осуществляет Словакия? Ответ: На основании объявления о представлении заявок на финансирование проектов, направленных на развитие, из средств "SlovakAid" сначала было выделено 700000 евро. В рамках "SlovakAid" в 2015 году было утверждено 5 проектов по смете примерно 100000 евро каждый, некоторые с требованием коррекции сметы. В частности, это проект общественного объединения PDCS (Partners for Democratic Change Slovakia), направленный на укрепление гражданского общества в Украине, Институт экономических и социальных реформ INEKO реализовывает проект, целью которого является создание прозрачного, финансово и конкурентоспособного самоуправления в Украине, а Исследовательский центр словацкой ассоциации внешней политики предложил проект наращивания мощностей для реформирования энергетической отрасли Украины. Также это проект Карпатского фонда "Действительно вместе 2.0", направленный на поддержку развития гражданского общества, повышение качества территориального управления в Украине и трансфер словацкого опыта. Последний из утвержденных проектов покрывает построение мощностей Национальной академии государственного управления при президенте Украины для содействия открытому местному управлению и самоуправлению. Вопрос: Словакия в 2014-2015 гг. стала основным альтернативным маршрутом поставок газа из Европы. На Ваш взгляд, каковы перспективы дальнейшего углубления сотрудничества наших стран в энергетической сфере? Ответ: У Словакии и Украины многолетняя традиция сотрудничества в сфере транспортировки нефти и газа в Европу. И в дальнейшем в наших общих интересах остается содержание украинского транзитного коридора как главной трассы поставок энергетического сырья в Европу. Ключевым проектом современности являются реверсные поставки газа, осуществление которых началось в сентябре 2014 года, они существенно способствуют энергетической безопасности Украины. В 2015 году из Словакии в Украину было импортировано 9,7 млрд куб.м газа. Что касается будущего, то я вижу здесь большой простор для углубления сотрудничества в сфере энергоэффективности. Словацкая Республика является лидером технологий в сфере централизованного отопления, экономии энергетики и внедрения возобновляемых источников энергии. Мы готовы делиться с украинскими партнерами собственными know-how в этой сфере. Доказательством этого является, например, совместное мероприятие стран "Вышеградской четверки" - так называемый "V4 Ukraine Roadshow" по вопросам энергоэффективности, которое должно состояться во Львове 25 февраля 2016 года. В продолжение этого мероприятия состоится словацко-украинская ярмарка энергоэффективности (26 февраля 2016 г., Львов), направленная на передачу опыта и установление деловых контактов между словацкими и украинскими фирмами. Вопрос: Насколько заинтересованными могут быть словацкие компании во вхождении в Украину в газотранспортный бизнес, возможно, в газовые хранилища? Тем более, что Eustream в последнее время действительно показала себя как одна из наиболее квалифицированных и прогрессивных компаний на европейском газовом рынке. Ответ: Через акционерную компанию "NAFTA a.s.", которая в Словакии занимается изучением месторождений и добычей углеводородов и хранением газа, Словацкая Республика заинтересована вести переговоры о возможном соучастии в изучении месторождений и добычи углеводородов в Украине и продолжать развитие сотрудничества с украинскими компаниями в этой сфере. Акционерная компания "NAFTA a.s. Bratislava" проявила заинтересованность в использовании подземных хранилищ природного газа, в получении лицензии на изучение его месторождений. Долгосрочными целями акционерной компании "NAFTA a.s. Bratislava" в Украине является реализация проекта с украинским партнером по активизации существующего хранилища, его эксплуатация, активизация добычи природного газа, а также изучение месторождений и добыча природного газа. Вопрос: До нынешнего газового сотрудничества между нашими странами активно развивалось сотрудничество в электроэнергетике. Каковы здесь перспективы? Ответ: Словакия заинтересована в продолжении сотрудничества с Украиной в деле усиления сетей совместных электропередач в соответствии со стандартами безопасности ENTSO-E и предлагает совместные шаги для реконструкции и расширения существующих межгосударственных линий передач Вельке-Капушаны - Мукачево. Также Словацкая Республика заинтересована в дальнейшем расширении взаимодействия эксплуатационников систем передач при размещении трансграничных мощностей и создании аукционного комитета. Словакия предлагает обмен опытом по управлению системами в рамках наднациональной синхронной системы электропередач, то есть эксплуатации в рамках ENTSO-E, и более интенсивную координацию программ развития линий электропередач обеих стран. Вопрос: О торговли. Экспорт украинских товаров в Словакию в январе-ноябре 2014 года упал на 30,7%, тогда как импорт вырос на 23,9% и сальдо впервые за долгое время стало позитивным для Словакии. С чем Вы связываете такую динамику? Ответ: Снижение нашего товарооборота мы считаем негативным явлением и готовы искать пути для постепенного восстановления его роста. После значительного падения в 2014 году, в 2015 году развитие стабилизировалось и текущие статистические показатели товарооборота составляют 800 млн евро, что мы воспринимаем как позитив. По нашим статистическим данным, мы постоянно констатируем незначительное пассивное сальдо со стороны Словакии. Снижение нашего экспорта мы объясняем, прежде всего, низким уровнем инвестиций из-за нестабильной ситуации на юго-востоке Украины и медленный процесс экономических реформ. Свою роль играет также и низкая покупательная способность иностранных товаров населением из-за падения гривни. Вступление в 2016 году в силу Соглашения о зоне свободной торговли с ЕС должно стать шагом к прозрачности рыночной среды и к его приближению к европейскому уровню. Вскоре станет видно, кто из предпринимательских субъектов и какие сектора имеют потенциал быть конкурентоспособными в среднесрочной перспективе и куда необходимо направлять реформы. При хорошей динамике процессов реформ через короткое время подавляющее большинство населения Украины почувствует преимущества Соглашения о зоне свободной торговли с ЕС. А Словакия готова передать свой опыт по осуществлению реформ. Вопрос: Насколько реалистичными являются ожидания украинских властей и бизнеса, что в западных областях Украины в связи с ЗСТ могут появиться новые сборочные производства, "украинский Китай для Европы"? Ответ: Запад Украины имеет все предпосылки для заинтересованности иностранных инвесторов. Все будет зависеть от того, каким образом такие положительные элементы, как естественное богатство, квалифицированная рабочая сила и близость к ЕС, удастся ввести в более широкий контекст и создать для инвесторов стабильную и прозрачную среду. Это опять же тема, связанная с необходимостью проведения реформ. Вопрос: Одной из наиболее известных словацких инвестиций в Украину была покупка компанией VSE Energy в 2001 году украинских облэнерго, однако затем стало очевидно, что под видом словацкой компании в Украину вошли российские инвесторы. Есть ли другие успешные примеры словацких инвестиций? Ответ: По нашим данным, к 2014 году словацкие компании в целом инвестировали в Украину 75 млн долларов США. Как хороший пример можно привести словацко-голландскую компанию "Eugroil", которая специализируется на производстве электроэнергии из возобновляемых источников; компанию "Hemomedika Group", которая работает в области медицинской диагностики и радиодиагностики; компанию "IPP Slovakia", которая участвует в строительстве завода по производству топливных пеллет из сельскохозяйственных отходов. Словацкая правовая система не учитывает территориальное происхождение владельцев компаний. Что касается надежности предпринимательского субъекта, то главным является соблюдение им законов и договорных обязательств. Словацкие инвесторы, как субъекты права, по собственному усмотрению могут вступать в какой-либо сектор экономики. Условием является опять же стабильность и прозрачность предпринимательской среды, важным критерием является также заинтересованность Украины в развитии данного сектора, выраженная в форме предложения стимулирующих преимуществ для потенциальных инвесторов. Вопрос: Много лет неурегулированным вопросом между нашими странами остается достройка Криворожского горно-обогатительного комбината окисленных руд (КГОКОР), в котором еще во времена СССР участвовала Словакия. Есть ли какие-то перспективы его решения в ближайшее время, особенно с учетом ухудшения конъюнктуры мирового рынка руды? Ответ: Возможность принять участие в достройке КГОКОР была предложена словацким частным предпринимателям еще во времена Чехословакии в связи с реформами и переходом на рыночную экономику. Однако еще в 90-е годы прошлого столетия, после оценки проекта с точки зрения экономической выгоды в рыночных условиях, Словакия отказалась от участия в достройке КГОКОР. Сейчас невозможно уверенно высказаться по словацкому участию в этом проекте. Вопрос: Существуют ли планы возобновления воздушного сообщения между Украиной и Словакией? Может ли что-то изменить вступление в силу договора "Об открытом небе"? Ответ: Воздушное сообщение между Украиной и Словакией было восстановлено в прошлом году. С мая 2015 года действует прямое авиасообщение между городами Кошице и Киевом, которое обеспечивается компанией "Чешские авиалинии", с рейсами четыре раза в неделю современными самолетами Airbus A319. Это сообщение служит для поддержки предпринимательских контактов и туризма. Словакия поддерживает и другие воздушные сообщения между нашими странами, способствует открытию новых рейсов - это зависит от потребностей рынка и намерений авиакомпаний. Договор "Об открытом небе" призван упростить авиакомпаниям принятие решений и снять некоторые существующие препятствия. Вопрос: Возможно ли присоединение Словакии к "Новому Шелковому пути" в обход России? Какова судьба проекта "широкой" железнодорожной колеи до Вены после конфликта России и Украины? Ответ: Проект "Нового Шелкового пути", который поддерживается Китаем, мы воспринимаем не как обход России, а как возможность модернизации и создания новых транспортных маршрутов между Азией и Европой. Таким образом для нужд производителей и предпринимателей будут предложены варианты перемещения, а они смогут выбрать именно тот вариант, который их будет наиболее удовлетворять в зависимости от вида груза. Одним из таких вариантов могла бы быть ширококолейная железнодорожная трасса до Вены. Словакия поддерживает пересмотр выгодности этого транспортного решения. Окончательное решение будет результатом прагматической оценки стран-участниц. Сейчас между Украиной и Словакией нет отработанного совместного проекта в сфере транспортной инфраструктуры. Мы открыты к сотрудничеству в развитии трансграничных сообщений для того, чтобы Украина была полностью присоединенной к европейской транспортной сети автомобильного и железнодорожного сообщения. Вопрос: Будет ли увеличено количество пунктов пропуска на границе между Словакией и Украиной? Ответ: На словацко-украинской государственной границе находится 5 пунктов пропуска, 2 из которых - железнодорожные: Чиерна над Тисой - Чоп (для легкового и грузового транспорта) и Матьовске Войковце - Павлово (для грузового транспорта) и 3 автомобильных: Вышне Немецкэ - Ужгород (для легкового и грузового транспорта), Убля - Малый Березный (для легкового и грузового транспорта до 3,5 т), Вельке Слеменце - Малые Селменцы (для пешеходов и велосипедистов). В настоящее время количество пунктов пропуска увеличиваться не будет. Однако в долгосрочной перспективе остается актуальным вопрос строительства пункта пропуска Чиерна над Тисой - Соломоново, мощность которого должна превышать мощность существующего пункта Вышне Немецкэ - Ужгород. Оформление документов всех путешествующих происходит на всех пунктах пропуска стандартным образом без задержек. Увеличение грузопотоков наблюдается в конце года, когда предприниматели пытаются выполнить свои обязательства по контрактам. В 2015 году в рамках проекта "Модернизация и реконструкция пограничных пунктов пропуска на словацко-украинской границе" в пункте пропуска Вышне Немецкэ была выполнена реконструкция, которая длилась 5 месяцев, с апреля по сентябрь. В рамках реконструкции в пункте пропуска через границу на въезде в Словакию было увеличено количество полос движения для автомобильного транспорта с 3 до 4 полос. На выезде из Словакии было увеличено количество полос движения для автомобильного транспорта с 2 до 3, оборудованы коридор для пеших путешественников и велосипедистов, установлена новая система видеонаблюдения, установлен новый металлический портал и информационное табло перед въездом на территорию Словакии. Это также способствовало повышению пропускной способности пункта пропуска Вышне Немецкэ, повышению комфорта оформления документов путешественников, уменьшению времени ожидания для автомобильного транспорта и повышению безопасности. Одновременно с окончанием реконструкции на словацкой стороне, начались работы по реконструкции на украинской стороне пограничного пункта пропуска. Вопрос: В последнее время увеличилось количество отъезжающих из Украины IT-специалистов и специалистов ряда других специальностей, часть из них едет в Кошице, Братиславу. Спонтанный ли это процесс или Словакия борется за привлечение таких специалистов? Ответ: Я считаю, что это спонтанный и естественный процесс. Отдельные специалисты из любой отрасли предпочитают профессиональный рост и лучшие материальные условия за рубежом. Словакии хорошо знаком такой процесс, поскольку в ЕС открытый рынок труда. Этому нельзя помешать административным путем. Это нужно воспринимать как импульс для улучшения отечественных условий, в том числе с помощью тех, кто возвращается домой после приобретения опыта за рубежом. Украинские специалисты в сфере IТ-технологий очень хорошо зарекомендовали себя в Словакии. Словацкие предприниматели заинтересованы в сотрудничестве с Украиной в сфере IТ на коммерческой основе. Например, компания "IT Valley Košice" выступает с предложением разместить в Кошице резервный накопитель для хранения данных украинских фирм. Также эта компания совместно с украинскими компаниями и в дальнейшем готова участвовать в инициативах в сфере образования - сотрудничать с университетами, повышать уровень квалификации сотрудников фирм, делиться знаниями для воплощения разнообразных инновационных технологий в обучение в средних и высших учебных заведениях. Украинская компания "Miratech" учредила в Кошице аутсорсинговый центр, принимающий на работу и украинских специалистов.